“最高法突出环境公益诉讼 中环联推动再诉“康菲案””

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经记者李彪从北京出发

面对越来越多复杂的环境污染问题，政策、法律等多个层面比较环境公益诉讼的大门已经打开。

7月3日，最高人民法院召开加强环境资源审判工作发布会，通报最高法成立环境资源审判的有关情况，发表《最高人民法院关于全面加强环境资源审判工作为推进生态文明建设提供有力司法保障的意见》(以下简称《意见》)。 首席信息发言人孙军工表示，《意见》专门规定以推进环境公益诉讼为全面加强环境资源审判工作的突破口和着力点，大力推进环境民事公益诉讼。

另外据《每日经济信息》记者报道，当天下午，中华环保联合会与北京德衡律师事务所召开座谈会，讨论康菲漏油事件的维权问题。

中华环境保护联盟督察·诉讼部部长马勇表示，对康菲漏油事件的赔偿起诉陷入暂时停滞状态，但目前继续推进该事件的起诉赔偿工作非常必要，形势有利。

制定环境公益诉讼司法解释/

年6月，最高法和最高检察厅联合发布《关于处理环境污染刑事案件法律若干问题的解释》，进一步确定了惩治环境污染犯罪的法律适用问题，有力遏制了环境犯罪分子。

最近，最高法设立了环境资源审判庭，对通过司法手段加强环境资源保护起到了新的积极作用。

孙军需产业表示，环境资源审判庭的首要职责是，一、二审审判自然环境污染侵害、地质矿产资源保护、自然资源环境保护等民事纠纷案件，审查、指导下级人民法院的环境资源民事案件审判工作。 对司法解释等进行研究。

此外，孙军工特别强调了《意见》对环境民事公益诉讼工作的要点。

《意见》将大力推进环境民事公益诉讼，包括充分保障法律规定的机构和有关组织的环境民事公益诉讼权、探索环境民事公益诉讼完整的审判程序、依法明确环境民事公益诉讼的责任方法和赔偿范围、构建合理的诉讼价格负担机制等

(意见) )是当前和今后一个时期环境资源审判工作的重要指导性文件。 ”孙军工说。

但是，与推进环境公益诉讼相比，最大的问题是原告的主体资格，民事诉讼法和新的环境保护法在环境公益民事诉讼的主体资格上有一定的限定，但社会上仍存在较大的争议。

最高环境资源审判庭审判长郑学林表示，正在加强这方面的调查和听取意见，准备结合民事诉讼法和环境保护法的规定，制定环境公益诉讼方面的司法解释，必须首先确定主体范围。

“环境资源审判庭成立后，首先要做的工作是做好这一司法解释，争取尽快公布。 ”郑学林说。

中环再提康菲漏油诉讼问题/

在发布会上，最高法发表了9个环境资源审判典型案例，其中3个由中华环境保护联合会参与起诉维权。 具有官方背景的中华环境保护联合会在推进环境公益诉讼中发挥了积极的作用。

但是，以中华环境保护联合会为代表的中国环境公益组织近年来走环境公益诉讼之路并不容易。

中国政法大学民商经济法科研究生环境资源法研究所所长王灿表示，近年来，环境法制取得了长足的快速发展，但康菲漏油事件等许多事件并没有像想象中那样发生了迅速的变化。

年8月，北京德衡律师事务所律师受中华环境保护联合会委托，向国家海洋局致函，要求国家海洋局承担环境损害生态赔偿责任，从而正式开启了中华环境保护联合会对康菲漏油事件的公益诉讼之路。 但是进展缓慢、停滞，特别是与山东、天津地区渔民损害赔偿问题的起诉相比，得不到立案和审理。

北京德衡律师事务所首席顾问桀少湖表示，已有500多渔民委托德衡律师事务所维权，至今已有一年，迟迟没有进展。

对于最高法律环境资源审判庭的成立，帘少湖认为，继续推进康菲漏油事件的诉讼维权，抱有新的希望和新的期待。

在行政公益诉讼中，去年8月，中华环境保护联合会向北京市第一中级人民法院提起行政诉讼，判决国家海洋局非法批准康菲石油企业再生产，要求国家海洋局依法重新审查康菲企业再生产。 但是，和以往的民事公益诉讼一样，起诉仍被拒绝。

对此，马勇提出，要结合当前契机，继续推进与康菲漏油事件对比的行政公益诉讼。