“国务院推旅游业转型升级 拟加大投融资、用地扶持”

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每当记者李彪从北京出发时

旅游业在促进经济快速发展中的作用也越来越大，国家规范和支持旅游市场快速发展的信号也不断确定。 7月2日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，明确了促进旅游业改革快速发展的政策措施。

会议指出，要大力推进旅游业转型升级，使旅游开发向集约节约、环境友好型转型，旅游产品兼顾旅游、休闲、度假，旅游服务向优质高效的方向发展。 此外，在促进旅游市场快速发展方面，会议强调减少行政审批，加大投融资、用地、宣传推广等方面的政策支持，壮大旅游公司。

旅游专家、中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏在接受《每日经济信息》记者采访时表示，目前我国土地采用性质门类没有旅游用地，但未来旅游产业发展前景良好，必须在政策指导下，为规范和支持旅游用地设立专门门类

扩大政府对政策的支持

这些会议认为，旅游业是现代服务业的重要组成部分，带动作用很大。 加快旅游业改革的快速发展，是适应人民群众支出升级和产业结构调整的必然要求，对扩大就业、增加收入、中西部和贫困地区脱贫致富、促进经济平稳增长和生态环境改善意义重大。

会议指出，要大力推进旅游业转型升级，使旅游开发向集约节约、环境友好型转型，旅游产品兼顾旅游、休闲、度假，旅游服务向优质高效的方向发展。 要以改革开放增强旅游业快速发展的动力，推动旅游市场全面向社会资本开放，进一步深化对外合资合作，提高旅游业水平。 减少行政审批，加大融资、用地、宣传推广等方面的政策支持，壮大旅游公司。

“大而不强”是困扰中国旅游业快速发展的现实问题。

玩家旅游网执行总裁顿向《每日经济信息》记者表示，中国最大的旅游集团与美国最大的旅游集团相比差距明显，国内最大的旅游集团收入占整体旅游收入的比例也低于5%。 “竞争还处于初期阶段。 中国的海外旅游是世界第一大游客国，旅游收入也排在世界前列，但从整体上看，我们光做大并不强。 ”

但是，无论如何壮大中国的旅行社，都离不开政府、社会、公司的共同努力。 今年6月，国家旅游局局长、南开大学兼职教授邵奇伟在南开大学演讲时表示，要把旅游业建设成名副其实的战术支柱产业，大力推进旅游业与三次产业融合的快速发展，从中实现旅游业自身产业规模的扩大，更好地发挥旅游业的综合带动作用

关于旅游产业规模的扩大，北京鸿路国际旅行社副社长郭彧表示，肯定无法得到资金的支持。

旅行社目前进入并购融合阶段，特别是中小型旅游公司的快速发展需要资金支持。 郭录说:“这一政策的出台，对中小企业未来的快速发展是一个非常积极的信号。”

在旅游用地方面，刘思敏认为，目前土地的采用包括商业用地、住宅用地、工业用地等，但不具备旅游用地性质，影响了社会资本投资旅游领域的积极性，也出现了许多地产商打“边球”的行为。 他建议，在政策指导下，应设立与商业用地、住宅用地、工业用地齐名的特殊旅游用地门类。

实施工作人员带薪休假制度

记者了解到，经过多年高速发展，我国旅游业仍面临规模小、专业化程度不高、市场快速发展秩序混乱、法律和政策体系不完善等问题，归根结底是“硬软环境”问题。

会议指出，要优化旅游快速发展的软硬件环境，增加旅游基础设施、公共服务、人才培养等方面的投资。 加强旅游市场监管，严厉打击波动剧烈、“黑色导游”、强制缴费等行为。

事实上，去年10月1日正式施行的新《旅游法》，从旅游规划和促进、旅游经营、旅游服务合同、旅游监管等方面严格规范了旅游市场。

虽然社会对新的《旅游法》的制定有积极的反映，但旅游公司的负责人也表示了担忧。 一位旅行社负责人不想告诉《每日经济信息》记者，新《旅游法》的实施，对旅行社的旅游团产生了很大的影响。 当时的解读是禁止自费项目和购物安排，很多旅行社不知道怎么赚钱。 有些产品的报价比原来至少贵了30%，但是涨价的游客买不到。

从近两年旅行社的快速发展来看，在更加规范的市场秩序环境中，旅游市场分工更加细化，一些龙头公司发展迅速。

郭彧表示，人们的旅游诉求不断增加，对旅行社来说是一个非常大的市场，旅游公司上市、融资、领域内并购等动作频繁，未来可能会迅速发展。

会议还强调要提高旅游产品的质量和内涵。 大力开发老年人、民俗、养生、医疗旅游等。 实行职工带薪休假制度，合理安排学校寒暑假等假期，组织夏令营、冬令营、研学旅行。 以创造性的设计创新旅游产品，让国内外游客享受更方便、安全、丰富多彩的旅游之美。

刘思敏认为，制约中国旅游费用呼吁释放的瓶颈不是动用动机和能力，而是假期，特别是长假。 为了应对这个问题，必须恢复“五一”黄金周，并且还必须再增加一个黄金周。 这样，就可以缓解大家对假期的诉求，在现阶段比较充分地释放旅行费用的诉求。