“中央制定财税体制改革时间表：2016年基本完成要点从业”

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经记者钱从北京微发

中共中央政治局6月30日召开会议，审议通过《财税体制改革深化总体方案》，重点推进改善预算管理制度、深化税制改革、调整中央和地方政府间财政关系3个方面的改革。 新财税体制改革的一年基本完成要点业务和任务，一年基本建立现代财政制度。

会议表明，财政是国家治理的基础和重要支柱，财税体制在治国安邦中始终发挥着基础性、制度性、保障性的作用。 新一轮财税体制改革是关系到国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革，立足全球，着眼于长远的制度创新。

中国财税法研究会会长、北京大学财经法研究中心主任刘剑文对《每日经济信息》记者表示，会议提供的新闻量大、财税体制改革思路清晰、目标明确，并且有确定的完成时间表。

刘剑文说:“基础和纳税人的权利保护，包括立法和行政的关系、国家和纳税人的关系、中央和地方的关系、政府和市场的关系，这是国家治理的基础，基础需要通过制度来规范。 制度可以有规则，而且可以起到安邦治理国家的保障作用。 从某种意义上说，这是对财税机制的解读。 ”。

会议认为，深化财税体制改革的目标是建立统一完善、法治规范、公开透明、运行效率，有利于优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的可持续现代财政制度。

会议提到财税体制改革要点，推进三个方面的改革:改进预算管理制度，加强预算约束，规范政府行为，实现比较有效的监督，建立全面规范，加快公开透明的现代预算制度。 深化税制改革，优化税制结构，完善税收功能，稳定宏观税收负担，推进依法治税，建立有利于科学快速发展、社会公平、市场统一的税制体系，逐步发挥税收筹集财政收入、调节分配、优化结构的功能作用 调整中央和地方政府间的财政关系，在中央和地方收入结构基本稳定的前提下，进一步理顺中央和地方的收入划分，合理划分政府间的事权和支出责任，促进权力和责任、事务处理和支出的统一，建立事权和支出责任适当的制度。

三个方面的改革比过去凝练的更加明确，刘剑文说:“不规范，就不能公开透明，也不能谈论现代预算制度。 这是现代财政的基本要求和要素"。

目前税收体制改革的首要工作包括修改预算法、发行地方债、增值税改革、资源税和环境税、房产税改革等。 目前，这些改革项目一直在推进中，距离去年只有一年多的时间。 这意味着一些改革将加速推进。 刘剑文表示，国家有信心在年内完成这些任务，但年基本建立现代财政制度，最重要的是建立财税法治体系。