“11国企“审”出问题 国资委寻长效机制”

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经过记者王雅洁从北京出发

6月20日公布的审计署报告，引发了国有企业财务问题的冰山一角。

《每日经济信息》记者从审计署获悉，年，该署专门审计了11家国有公司的财务收支，审计资产量占公司资产总额的50%以上。

“此次调查结果揭示并反映了公司在快速发展过程中面临的突出矛盾、潜在风险、重大体制机制问题，个别公司存在的问题还很突出。” 审计局公司审计司的第一负责人很坦率。

对此，国资委日前敦促相关公司与鉴证中发现的共性问题进行对比，深入分析原因，并回答“探索建立常态化的长效机制，寻求治本之策，着力处理共性问题”。

190名相关负责人已得到解决

11家国有公司为中国烟草总企业、中国核工业建设集团企业、中国航天科技集团企业、中国航天科学工业集团企业、中国船舶工业集团企业、中国军火装备集团企业、中国石油天然气集团企业、中国大唐集团企业、中国海运(集团)总企业、华润)有限企业和中国冶金科学工业

上述国企都存在违反职工福利发放的问题。 针对违规发放福利的首要手段是以虚假支出、巧妙的劳动防止用品、健身费等名义向员工发放奖金和购物卡。 例如，航空航天科学工业集团旗下的河南航空航天工业总企业以虚假收据覆盖300万元，其中141.1万元用于向中层领导颁发“要点业务完成考核奖”，中船工业覆盖421.54万元用于采购资费卡，华润集团原材料费855万元。

有些公司为员工超额缴纳公积金。 据了解，烟草总公司共有38家子公司超额缴纳住房公积金和工资总额以外的支出达到2亿5600万元。 这家企业表示目前收回或清算了违规费用。 所属湖南中烟2008年被查处为职工团购房项目垫付的资金，尚未收回1.02亿元，烟草总公司表示目前已收回0.3亿元，其余款项仍在催收中。

此外，上述11家国有企业还存在利润投资亏损、避税、海外盲目投资亏损等问题。

面对纷繁复杂的国内外经济环境，一些国有公司的快速发展出现了不可忽视的新问题。 《每日经济信息》记者从审计署获悉，此次考核过程中暴露出的首要问题是公司不能执行国家产业结构调整政策，有些公司的投资项目存在论证不充分、程序不规范的问题，有些公司财务管理不规范，有些公司

从目前掌握的情况来看，11家国企比较了相关问题，逐一提出并落实了改进措施，进一步加强了制度的完整性和人员解释责任。

截至年5月31日，相关单位对190名负责人进行了认真解决，其中厅局级干部32人。 此外，根据审计要求，公司已补缴各项税款1.78亿元，挽回损失32.96亿元，不发生。 对于提出的62个鉴定提案，公司已经采用。 其次，审计署检查公司的改善情况，并向社会公告检查结果。

控制国资流失探索长效机制/

与审计署公示的一系列问题相比，国务院国资委给出的答复是，经审计，中央公司在加强内部管理、提高产品服务、改善企业形象、履行社会责任等方面积极努力，会计新闻也真实地反映了公司的财务状况，但有些公司在经营管理上存在薄弱环节，

作为国有资产监督管理部门，国资委进一步加强监管，积极配合审计署，与鉴证中发现的共性问题进行比较，督促关联方认真分析、对症下药、改进，引中央公司一反三，探索建立常态化的长效机制，从根本上

中投顾问产业和政策研究中心主任反志亮表示，国有企业财务管理方面公开度低，不时发生数据造假、人为合并、考核不严等问题，部分环节伴随着贪污腐败、经济犯罪，严重影响了国有企业的正常管理和社会形象。 出现这种问题的首要原因是监管部门监察不严，有些管理者的违法渎职也不容忽视。

从公司招标、投资项目论证等方面看，项目招标、投资论证、并购重组是国有企业最容易腐败的环节，多次出现收受贿赂、虚假申报、变更投标新闻等问题。 处理权力寻租问题，不仅要加强监管，增强管理者个人素质，更重要的是提高舆论媒体、普通民众的知情权。

胡志明认为，未来国有企业深化改革的步伐日益加快，内控管理的作用逐渐减少，职业经理人制度的完善，公司公开透明度大幅上升，资本市场、民营公司、投资者、舆论媒体发挥更重要的作用，只有监管部门、部分人的监察

重要的是，国有资产安全监管问题至关重要，国家层面正在深化改革，并且不会放松国资监管，市场化改革不意味着国资大量流失。

“为了严防国资流失，今后国家层面应加快设立专业理财企业，通过控股方式把握国企命运，引入外部董事、职业经理人制度作出具体管理决策。 ”裴志亮说。