“实行了18年的老办法废止 出租车行业技术改革轻装上路”

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◎经过记者李彪

在出租车改革的关键时期，各部委突然宣布取消《城市出租车管理办法》，为改革铺路的意图昭然若揭。

3月21日，住建部官网公布，《住房城乡建设部关于取消公安部的决定》经住房城乡建设部常务会议、公安部部长事务会议审议通过，3月16日公布，取消《城市出租车管理办法》的决定自公布日起施行。

与部委取消18年的出租车管理办法相对应，交通运输部正在推进城市出租车改革和网约车管理，两者有联系吗？

对此，一位交通运输部专家向《每日经济信息》记者表示，在反映出租车改革加快的同时，2008年出租车管理职能已经由交通部管理，年交通运输部也出台了相关文件，但必须以新出台的文件为中心，这里

出租车行业技术改革加快

大部分制度改革后，2008年，出租车管理权限在交通运输部，但此前住建部和公安部联合发布的《城市出租车管理办法》仍在实施。

年10月，交通运输部印发《关于深化改革，进一步推进出租车领域健康快速发展的指导意见(意见征稿)》(以下简称《指导意见》)。 (网络预约出租车经营服务管理暂行办法(征求意见稿) )以下简称《管理办法》。

这两篇征求意见稿的发表，推动了出租车市场改革迈出了新的一步。 在这个改革的关键时期，住房建设部、公安部取消了实施至今已有18年的《城市出租车管理办法》。

东南大学法学院副教授、交通法治快速发展研究中心执行副主任顾大松在接受《每日经济信息》记者采访时表示，出租车管理权归属交通运输部后，交通运输部出具了相关出租车管理文件。 他还说，许多省市已经颁发了各地出租车管理条例，稍有立法权的城市也通过了出租车地方性管理法规，该文件实际上已经失效。

信息显示，交通运输部发布了自2009年起施行的《出租车司机执业资格管理规定》，2009年交通运输部也发布了《出租车经营服务管理规定》。 顾大松认为，出租车管理已经有文件承兑，上述住建部和公安部的文件废止不会影响出租车管理。

“《指导意见》由交通运输部主导制作，一起还有网约车《管理方法》。 该管理办法由多个部委共同参与，公安部也参与。 首先废除住建部、公安部这些文件，《管理办法》可能会很顺利。 ”顾大松说。

对此，上述专家认为，交通部自去年发表两份征求意见稿以来，截至目前，各部委取消了该文件，也证明出租车领域的改革正在加快。

为私家车网上预约设置门槛

“去年10月10日，我们就出租车领域改革和网约车管理两个文件向社会公开征求意见，一个月共收到5008份、6832份意见和建议。 ’在今年的全国两会上，交通运输部部长杨传堂介绍说，社会意见和建议比较集中的是网上预约车的审查手续、许可条件、报废年限、劳动合同问题等。

上述专家表示，交通运输部征求意见稿对网上约车略有规范和约束，社会争议较大，对照大家的意见，下一步将完全修订。

《管理办法》规定的许可条件是:第一，网上预约出租车车辆为7辆以下的轿车，采用性质登记为出租车，设置具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置等设施设备。 道路运输管理机关根据上述条件审查后，对符合条件的车辆颁发“出租车预约”类型的“道路运输证”等，对司机也提出一定要求。

“还在根据大家的意见进行修订。 门槛这个部分我想综合大家的意见。 但是，具体如何变更还不清楚。 上述专家说:“方向是对新领域拥有创新的管理方法。” 私家车和租赁车参加夜航，要设定条件，但条件太高，不能停在夜航的门槛外。

另外，在出租车改革问题上，顾大松认为基本达成共识，但争议较大的是出租车在城市交通中的定位问题，不同的定位其管理方法也不同。