“国家铁路局3草案征言 运输公司将可“先照后证””

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经过记者的本金从北京出发

成立铁路运输公司仍然是保存下来的行政审批项目之一，但将来会更方便。

最近，国家铁路局通过对比《铁路运输公司设立、撤销、审批办法变更》(以下简称《办法》)等3个规章草案，在网上征求意见。

《办法》确定铁路运输许可由前置改为后置审批。 即，首先依法登记为公司法人，然后申请运输许可，执行“先照后证”。 此外，申请公司的注册资本、资产等没有限制。 另外，不设定公司的年检制度，监管部门主要在公司运输年报中备案。

政策层面的连续铺路

年铁路实行政企分离改革后，国务院采取了一系列措施推进铁路投融资体制改革，加快铁路建设的快速发展。

去年8月，国务院在关于铁路投融资体制改革的文件中，要求“向地方政府和社会资本开放城际铁路、市域(郊区)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权，鼓励社会资本投资建设铁路”。

今年4月2日，李克强总理主持召开国务院常务会议，进一步研究明确深化铁路投融资体制改革、筹集和落实建设资金的5项政策措施。 最近，国家发展改革委推出了鼓励包括铁路在内的80个社会资本参与建设运营的示范项目。

《办法》在这些基础上更加体现了对铁路投资的重视。 《办法》规定，鼓励社会投资道路建设，维护投资者的合法权益。 对投资铁路建设的公司，确定其有权自主决定铁路建设后的运输经营方法，可以根据合作、委托和其他合法经营方法具备规定的许可条件。 并且，具有机车车辆等铁路专用设施设备和符合条件的生产作业人员以及管理人员的公司，可以申请以取得铁路基础设施聘用权的方式从事铁路运输。

中投顾问交通领域研究员蔡建明向《每日经济信息》记者表示，这一措施是国家层面深化铁路系统改革、完善交通互联网的重要体现，铁路运输环节的有效运行将有助于国民经济稳定增长、降低运输环节的价格支出，铁路运输公司的盈利状况也将好转

运输公司免除年检

今年年初，国家铁路局将公布依法保存和实施的《铁路运输公司设立、撤销、变更批准》等8个铁路行政审项目目录。

铁路运输公司的设立审查权在取消“公司自备车辆参加铁路运输审查”等11个铁路行政审项目后被保存，但根据前几天国家铁路局公布的《办法》，该审查许可也将得到大幅改善。

但蔡建明表示，私募股权进入铁路运输行业的阻力取决于垄断，此前参与铁路建设的民营企业尚未取得实际经济效益，法律层面的不完善仍无法确保私募股权获得公开公平的竞争机会。

今年工商登记制度改革正式实施，铁路运输公司当然也在这个改革之中。 这次发布的《办法》是要铁路运输公司具体落实工商登记改革措施。

《办法》确定铁路运输许可由前置变更为后置审批，即先依法登记为公司法人，然后申请运输许可，执行“先照后证”。 申请公司的注册资本、资产等没有限制。

另外，减少审查资料，申请公司采用委托经营方法的，受托公司应当取得相应种类的运输许可。 申请人只需提供相关委托协议，不再重新审查受托人的资料。

另外，为了减轻公司的负担，没有设定公司的年检制度，通过公司运输年度报告备案、许可监督检查等方法，监督被许可的公司许可一些事项或者维持许可条件的情况。

蔡建明表示，要从根本上处理进入铁路运输行业的民间资本抵制，有关部门必须以严格完整的法律体系保障民间资本的合法地位、合法权益，干线互联网、高质量路线也必须给予民间资本参与的机会。