“环保税法加快推进送审稿正征求意见”

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经记者李彪从北京出发

环境问题日益突出，环保行业法制建设步伐明显加快，随着《环境保护法》等修订的完成，多年来环境保护税法的研讨也在迅速展开。

5月27日，《每日经济信息》记者从有关人士获悉，国务院法制办公室正在就环境保护税法的审稿征求有关部门的意见。 下一步将提请国务院审议，审议通过后，提请全国人大常委会审议。 行业讨论长达6年的环境保护税法立法工作进入了最后的临界期。

环境税立法工作加快

最近，为了促使各地顺利实现“十二五”节能减排碳目标，国务院办公厅出台了《~年节能减排低碳快速发展行动方案》，强调在“加强财税支持”方面，开展环境保护税立法工作，加快推进环境保护费改革税。

关于环境保护税立法事业的进展，再次引起了社会的关注。 一位相关人士告诉《每日经济信息》记者，国务院法制办公室正在就环境保护税法的审稿征求相关部门的意见。

事实上，在2007年国务院发布的《节能减排综合性事业方案》中，就提到了“研究征收环境税”。 随后，学术界和社会公众，包括财政、环境保护、税务等政府部门，继续讨论环境税问题。

显然，在应对当前日益突出的环境问题上，如果除了强制行政手段外，还可以利用环境保护税的征收，以经济手段督促公司加强环境保护，将对环境保护工作起到积极的作用。

《国务院年立法实务计划》已经将环境保护税法的研究制定作为做好实务和及时提出的必要项目。 年6月，环境保护部副部长吴晓青在国家新办公室新闻发布会上宣布，财政部、环境保护部、国家税务总局正在根据相关政策文件，研究起草环境保护税法草案。 年初，财政部条法司回顾了年财政法律制度建设情况，称环境保护税法(送审)正在履行会署手续。

据悉，去年，财政部、税务总局、环境保护部向国务院正式提交了环境保护税立法请示，国务院法制办公室在听取意见的基础上修订了审稿。

今年3月，国务院总理李克强在做政府工作报告时强调，要清税，推进费税、资源税改革，做好房地产税、环境保护税的立法相关工作。

碳税依然备受关注

从2008年开始，环境税方面的研究正式开始，到去年初稿已经完成，至今已经有6年了。 在此期间，关于环境保护税的讨论和争论一直在持续。 其中，就将二氧化硫、污水等污染物排污费改为环境保护税基本达成一致，争论的焦点是二氧化碳排放税(以下简称碳税)。

据报道，2007年，国家有关部门已将《中华人民共和国环境保护税法(附审稿)》报送钢铁、电力、有色、煤炭等“两高”领域相关协会，作为目前污染物排放的新税种，环境保护税纳入了碳税。

事实上，年，国家发改委和财政部联合发布了我国碳税税制框架设计专题报告，指出我国碳税较适宜的上市时间为年前后，包括碳税及相关税种的功能定位、我国碳税征收的实施路线图和相关配套措施的建议。

但是，关于碳税征收问题，业界有很多疑问。 工商联环境商会秘书长骆建华告诉《每日经济信息》记者，曾向有关部门提出建议，反对对二氧化碳征税，公司可能也承受不起。

据悉，支持征收碳税的一方，首要考虑到受到国际低碳快速发展要求的压力，希望通过征收碳税加快我国低碳经济的快速发展。 但是，另一方面，考虑到当前经济快速发展的实际和环境治理的中心问题正在增加。

骏认为征税的目的是强迫公司进行管理，但二氧化碳管理的价格很高，从目前中国的解决技术来看，公司很难管理。 并且，中国环境对策的当务之急是目前的几个主要污染物，如二氧化硫、氮氧化物、cod (化学需氧量)等。

值得注意的是，最近有报道称，环境保护税法草案的新编修订版包括了污染防治费的改税和提高征收标准的复印件，但有关二氧化碳税的复印件被删除了。