“亚太自贸区实现路径：TPP还是RCEP？”

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经过记者周洲从青岛出发

昨天( 5月18日)在青岛召开的年亚太经合组织贸易部长会议上，中国倡导建立更大范围的亚太自由贸易区的可行性研究和进程开始。

在2006年的apec会议上，成员领导人提议建立亚太自由贸易区。 年，亚太自由贸易区领导人表示，将把目前的《跨太平洋战术经济伙伴关系协定》( tpp )和《rcep》( rcep )区域一揽子经济伙伴关系)这两个自由贸易协定作为通往亚太自由贸易区的道路。 tpp由美国主导，包括澳大利亚、新西兰、越南、文莱、日本等12个成员，谈判标准高的rcep由东盟各国主导，中国参加，包括16个成员，口径较广。

“未来亚太自由贸易区的实现，很可能是中国加入tpp或美国加入rcep。 ”参加apec会议的一位官员对《每日经济信息》的记者说。

研究设立亚太自由贸易区

商务部部长助理王受文就此次apec会议取得的共识向《每日经济信息》记者表示:“在区域经济一体化方面，apec成员特别提到要更加重视亚太自由贸易区的建设。”

王受文表示，在制定亚太自由贸易区方面，此次参加的贸易部门负责人决定在新成立的贸易投资委员会中成立“主席之友”小组，该小组将进一步建议如何推进亚太自由贸易区的建设。 “我们还同意为亚太自由贸易区的建设制定路线图。 ”

商务部国际经济贸易关系司副司长孙元江在年apec会议期间接受《每日经济信息》记者采访时表示，《apec推进亚太自贸区实现的路线图》将负责亚太自贸区的可行性研究、框架以及何时在什么条件下启动进程

孙元江表示，中国提议加快亚太自由贸易区建设，这一方面继续进行8次apec会议的讨论复制，另一方面在形式上迫在眉睫。

“各种自由贸易协定风起云涌，区域一体化进程繁荣迅速发展。 各自由贸易区的规则和标准不同，有必要探讨和研究各自贸易协定的共性。 ”孙元江表示，亚太地区自由贸易区有tpp、rcep和其他三边和双边自由贸易区。

“这些自由贸易区的迅速发展，是未来亚太自由贸易区的雏形，为未来亚太自由贸易区的建立奠定了基础。 ”孙元江表示，另一方面，这些自由贸易区又呈现碎片化趋势，各自的水平标准、文案、规则不同。 关于未来的亚太自由贸易圈将成为什么样的自由贸易圈(拷贝、基准、自由化水平)，以及下一代的新议题，现在就需要进行解体和研究。

孙元江说，为了澄清问题，建立亚太自由贸易区启动是一个过程，不是谈判。

争论路线图

《每日经济信息》记者表示，迄今亚太自由贸易区的实现途径，正是亚太经合组织成员之间存在分歧。

“这个(路线图)提案不比较目前亚太地区内的自由贸易协定和tpp和rcep。 ”孙元江说:“实际上，未来的亚太自由贸易区一定会以这些自由贸易区为基础。 包括apec会议制定的茂物目标在内，与亚太自由贸易区的建立并不矛盾。 ”。

但是，一旦亚太自由贸易区建成，如何统一这些自由贸易区规则的共性条款呢？

tpp和rcep被认为将建立亚太自由贸易区的实现路径。 中美这两个世界前两位的经济阻滞，属于一方。

“中国参加tpp或美国参加rcep是理想的。 ”一位apec会议参加者对《每日经济信息》记者说，这样的构想目前看来很困难。

澳大利亚既是tpp成员，也是rcep成员。 罗伯澳大利亚贸易部长这样回答了记者的提问。 “目前，21个apec成员中，tpp、rcep和其他FTA谈判正在进行。 今后将整合它们，研究其可行性，确认最终能否形成亚太FTA”

美国罗马贸易代表说:“我们刚刚在越南胡志明市就tpp的市场准入和规则制定问题进行了仔细的讨论，今后在新加坡的谈判将制定未来的计划。 我们也有分歧，希望各方尽可能达成一致。 我们有很高的标准。 ”

商务部部长高虎城表示，地区多边、双边自由贸易协定的安排，都不是削弱，而是对世界多边贸易体制的有益补充。 REP也在朝着这个目标积极推进。 到目前为止，我们很好地解决了关联方在模式谈判中的分歧，形成了模式谈判的共识，为实质性的判断奠定了基础。 ”

专家:要将rcep升级到tpp吗？

厦门大学经济学院副院长黄建忠在接受《每日经济信息》记者采访时表示，tpp与rcep之间既不是互补也不是相互替代的关系，两者之间很少融合空之间。 在他看来，rcep基本上是以以前流传下来的自由贸易的好处为根本，以继续实行降低关税和取消非关税壁垒、加强互联互通、调整原产地规则和海关措施等这些禁止上的措施为主，并且实行渐进式的服务贸易开放为主

“在其他议题上，rcep只是提供了一点模糊和初步的轮廓，没有实质性的讨论。 而且，在一系列的规则中，各个独立的基准之间的协调很重要，不是建立统一基准的尝试。 ”黄建忠说。

tpp追求的不仅仅是产生贸易优势，更是全球化自由经济优势，同时注重这种自由化、全球化优势，实施规则一体化措施。

“特别是以国内外规则标准化为主，更加重视更高的服务贸易自由化，也就是负面清单，在投资便利化方面实现以准入前国民待遇为基础的便利通道。 ”黄建忠说:“在政府采购和一系列新议题中，tpp提出了许多高标准和要求。 ”。 他认为双重标准没有可能融入中间状态。 “在世界经济常态化的条件下，长约束代替短约束存在的机制，也就是低水平的rcep必然向tpp转移，不存在两端居中的状态。 ”

这个状态是一个漫长的过程。 黄建忠说，这是因为全球金融危机后，发达国家经济缓慢复苏，新兴经济体低增长。 “双重标准长期共存有利于中间成员的两头和多头出租。 位于终点的美国和中国，不得不承担超出自己权益的义务。 ”

据了解，中国正在积极对接和尝试高标准统治体系。