“韩晓平：唯分布式能源可破电力垄断”

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◎每次经过记者的本金从北京出来

虽然官方还没有正式发表这份《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，但该文件的复印件为业界所知。 在这一关于我国电力体制改革的意见中，对当前电力领域快速发展面临的诸多问题提出了处理方案，并对舆论历来热门的话题提出了答案。

《每日经济信息》记者(以下简称nbd )就此采访了中国能源网首席发言人韩晓平，询问了这一改革意见的发表会对市场产生什么样的影响。

是拆除了电网还是垄断了电网

nbd :关于电网分割一直以来都是电力改革的热门话题，你如何评价电网分割这一问题？ 应该怎么进行呢？

韩晓平:现在电网企业是总卖主，所有人都来电网企业买电力，这会成为瓶颈，市场无法在资源配置中发挥主导作用。

本来应该是供需双方计算出来的，但是现在由于存在这个瓶颈，供需双方的好处不一致，产生了新的问题。 如何应对这个问题，就是让供需双方实现这笔交易，现在通过制度设计来处理这样的问题。

电网垄断是实体垄断，不是行政垄断，不是政府这么做的，而是实体，供电结构就是这样。 因为处理物理垄断的关键是分布式能源，所以这次意见的关键是没有分解电网。 因为分解电网没有意义，所以分解电网是变小还是垄断，没有处理，只有分布式发电能够处理垄断。

此次改革思路非常明确，鼓励分布式能源快速发展，只有电网去输电，逐渐交给市场，由供需双方决定。

清洁能源不得负担碳税

nbd :既然提到了重视分散式发电，那么在这次改革中，对分散式发电推行了什么样的政策？ 目前，我国分布式发电有那些困难？

韩晓平:目前，从制度设置方面强调分布式发电，但此次意见完全开放了分布式发电。 分布式发电从2000年进入国内，这15年来进展缓慢，电网企业表面上给予了一些优惠政策，但不太容易落实。

但是，分布式发电的意义非常重大，我们现在谈能源革命的，是能源诉求者参与能源生产，应该因地制宜地参与。 因此，分布式发电对于搞好生态文明建设，提高能源利用效率至关重要。

nbd :你认为在电价改革中，未来的道路应该如何前进？

韩晓平:电价今后将交给市场。 供需双方协商后明确。 电网根据电厂和诉求方的距离计算费用。

例如，目前许多地方特高压发展迅速，国家电网希望迅速发展。 因为特别高压的控制力比较强。 但是，特高压要迅速发展，就存在着谁将钱花在当前路线上的问题。 市场配置就是谁花谁的钱，如果大家不花钱，只有国家电网会拿到。

电力使用补贴要求逐步实行电价。 事实上，我们没有碳税。 价格下降后，可以增加碳税，增加后可以支持清洁能源的迅速发展。

关于天然气等清洁能源的采用，排放量比煤炭少，但不能在市场上与煤炭竞争。 最好的方法是让煤炭负担相当多的碳税，天然气负担少的碳税、清洁能源，不负担碳税。 有了这样的起点，才能促进清洁能源的迅速发展。