“杨伟民：城镇化要有耐心，不能一味追求统计数字”

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经实习记者庄键从上海寄出

中央财经领导小组办公室副主任杨伟民在4月18日~20日召开的中国城市化高层国际论坛上表示，城市化建设要有历史耐心，不能只追求城市化率的提高这一统计数字。 在经济增长转型期，如果忽视追求城市化的速度，城市化将摆脱经济的快速发展，削弱经济长期快速发展的潜力。 另外，关于“京津冀一体化”，他指出，北京“城市病”的根源在于“非首都”功能过于集中，未来将进行一些顶级规划和“外科手术”，转移部分北京功能，实现京津冀协同快速发展。

“鬼城”有家无后患

杨伟民在4月20日论坛主旨发言中指出，当前城镇化推进面临经济增长速度转移、工业产能过剩等全新的历史背景，现有城镇化快速发展思路需要改变。

“推进城市化一定要有历史耐心，不能把提高统计意义上的城市化率作为硬性任务。 行政命令不可分解好几层。 按级别划符号，不可拔苗助长，也不可大跃进。 ”杨伟民强调，经济增速放缓后，如果仍然不顾城市化的速度，将使城市化摆脱经济的快速发展，出现无人居住的“鬼城”，削弱经济长期快速发展的潜力。 他是这样说的。 “现在，个别地方出现了这个芽，建设了许多新城、新区，房子盖起来了，但人却没来，堆积了如山的矛盾和问题，这是后患无穷。 ”

杨伟民表示，新型城镇化建设将从以前流传下来的面向目标的模式转变为面向问题的模式，对比处理已经积累的突出矛盾和问题。 他说:“我们以前经常设定追赶型、展望型的目标，但一定会在某一年的某个月达到一个指标。 看看发达地区全国平均指标有多少，和它有多大的差距，制定目标，再反向推算每年应该上升多少的方法是错误的。 ”

解功能缓解北京“城市病”

在谈到如何处理“城市病”问题时，杨伟民认为京津冀协同快速发展将成为城市化进程中城市微观形态调整的重要典范。 目前，不可能对所有大城市如何调整微观形态提出总体方案，因此，我们选择了首先在问题最突出的京津冀地区进行试验。

“北京‘城市病’的根源不在于人，而在于功能太多。 人多由功能派生，不是本源性的问题。 虽然以前说很容易控制人口，但是结果人增加了。 所以，北京“城市病”问题的根源是功能过于集中，“非首都”功能过于集中。 只有控制增量功能，疏散库存功能，才能缓解北京人口和资源环境的压力。 ”杨伟民表示，未来将进行一点顶级规划和“外科手术”，将稍微转移北京的“非首都”功能，弥补京津冀的特点，合作快速发展。

在他看来，京津冀的协同发展将是促进区域协调快速发展的全新尝试。 “过去由于西部开发、东北振兴、中部崛起和东部带头，空范围广，政策粗，例如整个西部地区实行同样的政策。 从目前来看，京津冀这样的次区域发展迅速，应该更加重视人口、资源、环境、产业如何优化配置，如何实现良性互动实现双赢，这样才能比较制定一点政策。 ”