“国务院发布资本市场“国六条”：要市场要法治”

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国务院常务会议的部署将进一步促进资本市场的健康和快速发展

记者郭玉志潘圣韬○剑鸣

周二召开的国务院常务会议提出的6项措施被誉为行业内进一步促进资本市场健康快速发展的“国六条”。 市场化和法治化建设将成为今后一段时期内在资本市场配置各项改革事业的灵魂。

在这次会议上，依靠创新，反复市场化和法治化方向，健全多层资本市场体系，不仅有助于拓宽公司和居民的投融资渠道，促进实体经济的快速发展，还可以优化融资结构，提高直接融资比重，完善现代公司制度和企业治理结构，金融风险

会议表明，要积极稳妥推进股票发行登记制改革，加快多级股市建设，鼓励市场化并购重组，完善退出市场制度，促进上市公司利润增长，加强投资者持续盈利能力。 二、规范债市快速发展，快速发展适合不同投资者群体的多元化债券品种，促进债券市场间顺利流通，加强信用监管。 培育私募市场，对依法合规私募发行不设行政审批，鼓励和吸引创业投资基金扶持中小微型公司，创新科技金融产品和服务，促进战术性新兴产业快速发展。 四要推进期货市场建设，继续推出大宗资源性产品期货品种，逐步快速发展国债期货，加强期货市场为实体经济服务的能力。 五要促进中介机构创新的快速发展。 放宽业务准入，增加专业机构投资者，促进网络金融快速发展，提高证券期货服务业竞争力。 要扩大资本市场开放，便利国内外主体跨境融资。 健全法规制度，完善系统性风险监测预警和判断处置机制，严厉查处虚假陈述、内幕交易、市场操纵等违法行为，坚决保护投资者特别是中小投资者的合法权益。

业内专家认为，这些措施中，推行注册制、鼓励市场化并购重组、完善退市制度、培育私募股权等措施体现了市场化改革的精髓，但加强了信用监管、完善的系统性风险监控预警和判断处置机制，虚假陈述、内幕

目前，资本市场存在投资者结构不合理、债市不发达、投资者收益率机制不健全等问题，因此有必要对促进资本市场健康快速发展的下一步长远性、战术性和全球性重大问题进行研究，加强顶层设计

中国人民大学金融新闻中心主任杨健认为，这次国务院会议从更高层次上提出了下一个多层资本市场创新的方向，“国六条”大部分措施的立足点在于服务实体经济，未来多层资本市场服务实体经济的能力将大幅提高，比证券监管委员会下一步更具可操作性 事实上，会议提出的许多措施包括培育私募市场、严查虚假陈述、内幕交易、市场操纵等违法行为，以及坚决保护投资者特别是中小投资者的合法权益等，证券监督管理委员会已经积极落实，并出台了具体的政策措施。 例如，私募监管已经委托给中国证券投资基金业协会自律管理，出台了多项落实中小投资者保护的措施。

对于会议提出的促进互联网金融快速发展，杨健认为网络金融监管涉及许多部门，在资本市场将其纳入中介范畴，有助于引入鲶鱼效应，提高证券期货业的竞争力。

申银万国研究所首席宏观拆师李慧勇认为，从建设多层资本市场体系的角度出发，会议提出的6项措施将优化目前的资本市场结构，使资本市场真正成为满足各类型公司融资诉求的平台，有利于资本市场的健康和快速发展。 从短期来看，有利于在银行信贷限制、非标准业务限制的大背景下，扩大公司融资来源，为经济转型和改革推进注入动力。 从长远来看，将促进上市公司利润增长，增强投资者持续盈利能力，使a股市场成为真正有投资价值的市场，对股市的长期健康快速发展有正面作用。