“居民养老待遇标准4年未上调 81元养老金被指如零花钱”

本篇文章2307字，读完约6分钟

3月8日，湖南省邵阳县九公桥镇协议村农民办理社会保障待遇领取手续。 该县有十多万农村老人领取养老金。 李爱民唐朝晖摄影

随着新型农村社会保险制度和城市社会保险制度的完善，人们对养老保险制度的兴趣越来越大。 很多人冠以“养老保险”四字，但发现用这种保险养老并不容易。

截至年底，新农保、城居保覆盖人数达到4.98亿人，其中每月领取养老金的城乡老年居民为1.38亿人，这些老年人每月平均养老金为81元，不到1000元。

同期，公司离退休职工人均养老金约2000元；农村最低生活保障人均年2200多元；扶贫标准人均纯收入2300元。

居民养老待遇标准会提高吗？ 数亿人在期待着。

■81元，居民养老金被指出为“零花钱”

“新农合养老金比没有强。 ’来自安徽的农民工李虹说。 她奶奶已经超过60岁了，现在每月总共能领100多养老金。 老夫妇种着不到3亩的土地，现金收入很少。 孩子们在国外打工，有了新的农保养老金，每月按时领取，手上多了一点活钱。 “以前一分钱也没有，现在有几个，但是家里的老人很高兴。 ”

但是，指望靠这一百多块钱度过晚年，李虹认为不可能，“老了，每天吃好几样药，光药费一个月就要一百多块钱。 水费也要花。 我不能不打电话。 一个星期必须让老人吃肉。 青菜豆腐也偶尔花钱买。 另外，村里的亲戚和邻居给我们庆祝，再怎么节约也要五六百元。 新的农保养老金只是零花钱左右，还是要我们几个孩子年底向家里取钱。 ”。

年农民人均年纯收入8896元，按目前每月81元、每年972元的养老金计算，养老金替代率不足12%，与国际公认的比较合理的50%—60%的替代率相差甚远。 当然，农民也有土地保障，但作为其前提，要求老年人继续从事农田工作，获得大部分的生活来源。

与老年人相比，在外工作的中青年农民越来越为拥有新农而烦恼。

“不参加保险的话，上了年纪之后有可能会没有一些收入。 ’甘肃天水农民王春兰在北京娶媳妇。 如果没有固定的公司，她就不能参加公司员工养老保险。 所以，从新农保考试开始，她就让老家的丈夫为自己投保。

“我参加了保险，但是要记在账上。 将来不能靠这么多养老金生活。 ’王春兰今年48岁，3年前参加保险，每年最低100元缴费，到了60岁就是15年了。 最近，新农保城生活在保和轨道上，政府提倡多缴费，王春兰的雇主也建议她提高缴费等级。

多付的话，会是多少钱？ 新农保的普及小册子给农民举了一个例子。 新农保养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成，支付终身。 基础养老金，目前中央明确标准为每人每月55元。 个人账户养老金的每月支付标准是个人账户的所有储蓄额除以139。 个人缴费选择每年300元级别的，政府每年补助50元，缴费30年，平均年利率3%，到60岁个人账户累计储蓄额16651元，除以139，每月个人账户养老金120元。 两项加起来等于175元。 根据现行方案，王春兰就算300元缴费，到60岁也只能交15年，养老金水平达不到175元。

王春兰近两年收入增长不慢，每月能挣5500元。 她计划在西安买80平方米的住宅，来那里养老。 她说，即使再交一些保险费，每月200元左右的养老金，还是觉得太低了。

新型农村保险制度的普及率近两年来并不晚，但符合35岁以下条件的人的参保率不高。 解体表明，这与新农合待遇水平低有关，年轻农民工望着很多人。

■居民养老金仍然定性为补充性养老收入

你觉得现在的城乡居民养老金水平怎么样？

“不能简单地说太少了。 ’人力资源和社会保障部农保司刘从龙副司长说。 每月81元的养老金和55元的基础养老金，单纯来看确实不高。 但值得考虑的是，新农保于2009年开始试点，在城居保年试点中，两种制度直到去年才在全国被推开。 给农民和城镇非就业居民55元的基础养老金，是一个低水平的开始，但实现的是从无到有的飞跃。 对农村老人来说，本来一分钱都没有，现在每月增加55元现金收入，改善生活的作用也不容忽视。 这在边远地区的农村表现得尤为明显。

人社部负责人多次强调，目前，对农村居民来说，首要的是土地、家庭养老，新农保基本上是补充性养老收入。 在土地、家庭养老的基础上，政府进一步建立社会化的养老保险制度，使之完全社会化。

很多人比较居民的养老待遇和职工的养老待遇，前者不到后者的1/10。 对此，刘从龙认为，两者不应该一起比较，拉平的可能性很低。

55元是对60岁的农村老人，无需缴费就可以直接按月领取的待遇。 社会保险与扶贫社会救助制度不同，权利和义务适应的大体上多缴纳，长缴多缴。 由于居民养老保险的实施期限短，很多受待遇的人没有个人账户的积累。 截至去年年底，88%的新农保待遇领取者没有个人账户，主要为财政补贴。 公司职工养老保险已经实行多年，个人缴费和单位缴费额相当高。

在许多城市工作的农民也明白这一点。 住在山西省的郝在北京、天津等地打工近20年，参加过新农合和职工保险。 他说，新农合保险一年只交300元。 在公司缴纳员工养老保险，公司每月要付给他500多元，自己的工资再扣200多元，一年算8000多元。 “如果金钱差距这么大的话，退休后的待遇差距也一定很大。 ”对他来说，新的农务保险意义不大，但由于担心无法连续15年加入公司员工养老保险，他还在继续缴纳新的农务保险，有“担保底”。

新型农村保险制度和城镇居民保险制度的待遇经常与最低生活保障和扶贫标准进行比较。 刘从龙表示，新农保、城居保无所不在，无论家庭状况如何，满60岁都有基础养老金。 最低生活保障、扶贫等制度对比了特定的对象，必须满足一系列的条件。 因为这也不应该轻易参照。