“国务院：在“先上岗、再考证”措施基础上，推进师范毕业生免试认定教师资格改革”

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8月17日，李克强总理主持国务院常务会议，决定推进师范毕业生教师资格认定改革，促进师范毕业生从教师中就业。

会议指出，为了促进越来越多的师范毕业生从事教育，增加就业，已经在对教师职业资格采取“先上岗、后考证”阶段性措施的基础上，推进师范毕业生免试认定教师资格改革，建立了教师教育院校考核师范生教育能力的制度

中国教育科学研究院研究员储蓄朝晖在接受《每日经济信息》记者采访时表示，近年来，由于师范类毕业生人数不断增加，在编教师岗位数量有限，师范类毕业生就业形势严峻，师范类毕业生从事教师岗位的比例也在减少。 “推进师范毕业生免试认证教师资格改革，不仅有利于政策效益，也有利于提高教育类专业的吸引力。 ”

这次国务院常务会议的决定，将推进师范毕业生免试认定教师资格改革。 加快推进教育类硕士以上学历毕业生、公费教师学生免试教师资格认定的推进。

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山东某师范大学本科毕业生刘洁(化名)对《每日经济信息》记者表示，教师资格证作为从事教师岗位的“敲门砖”，在教育领域的含金量不言而喻。 “我们是师范学校，但是大部分专业的学生都需要通过考试取得教师资格证。 只有师范专业可以免试获得证书，但也需要考试讲课等许多考核环节。 ”

据《澎湃教育网》统计，在已举办的11次全国教师资格考试中，笔试累计参加人数约515万人，合格人数180万人左右。

朝晖向《每日经济信息》记者证明，此次免试的对象是教育类硕士以上学历毕业生和公费师范生，国家希望越来越多的优秀人才进入教师队伍。 “近年来，教师的社会地位和福利待遇提高，很多人少的担忧在某种程度上得到了缓和。 推行免试制度的目的是方便师范毕业生就业，提高教师队伍素质。 ”

近年来，国家重视保障教师的工资待遇，在政策上也频繁加码。

年，中共中央国务院印发《关于全面深化新时期教师队伍建设改革的意见》，强调不断提高教师地位待遇，真正成为教师羡慕的职业。 2019年，中共中央、国务院颁发的《中国教育现代化2035》提出，提高教师社会地位，完善教师待遇保障制度。

国务院常务会议还确定，开展教师教育院校办学质量考核，审稿免试认定教师资格，便利师范毕业生就业，提高教师队伍素质。

从积累朝晖出发，推进师范毕业生免试认证的教师资格改革要形成闭环，必须在高校教育环节建立更加严格的考核机制，确保生源质量。 “过去，国家实行先就业后考证，现在推行师范毕业生免试证书，必然要从‘供给方’发力，保证生源质量。 大学需要结合实际，为毕业生制定更丰富的教育实践活动，以提高实际的教育经验和能力。 ”

《每日经济信息》记者整理了为发挥大学的自主性和能动性而开展师范类专业认证工作的几年前就开始实践的情况。

年，教育部发布《普通高等学校师范类专业认证实施办法(暂行)》，决定开展普通高等学校师范类专业认证工作，提交通过二级认证专业的师范毕业生，由高校自行组织中小学教师资格考试面试工作。 通过三级认证专业的师范毕业生，可以由高校自行组织中小学教师资格考试笔试和面试工作。

今年4月，人力资源和社会保障部、教育部等7个部门印发了《关于为应对新冠肺炎疫情影响实施部分职业资格“先上岗、再考证”分级措施的通知》，要求中小学、幼儿园、中等职业学校教师资格实行“先上岗、再考证”分级措施

21世纪教育研究院院长熊丙奇认为，师范毕业生免试认定教师资格证不会降低教师准入门槛和质量，反而会促进开设师范专业、重视提高进行师范教育的教师教育院校的培养质量。 需要注意的是，取得教师资格证并不等同于取得教职，取得教职需要参加录用考试，由各地教育部门、学校优先录用。

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