“国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯：行政审批向市场放权 下一步改革要点是地方”

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经过记者的本金从北京出发

他说，本届政府以来，行政审批制度改革力度加大，李克强总理分批撤销和下放了416件行政审批。 在这个过程中，当前改革面临的形势与以前相比发生了什么变化？ 下一个改革的方向是什么？

国家行政学院公共管理教育研究部教授汪玉凯就这些问题接受了《每日经济信息》记者(以下简称nbd )的采访。

nbd :近十几年来，中国的行政审批项目数量大幅削减，实际效果明显吗？

汪玉凯:近十几年来，从政府发布的数据来看，我国下放的项目不少，取消的项目也不少，但从公司方面来看，政府干预更多，部门受益越来越严重。 这个问题就是我们改革的真实性。 这些年来，我们在市场化进程中，在政府合作方面，政府对市场的干预不是少了，而是越来越多，越来越微观了。

迄今为止的改革没有专门比较部门的好处，但总体上取得了一定的效果。 这是大的环境问题造成的，当然也没有建议把市场放在主体地位，具体说明政府太强了。 如何减少政府对市场的持续干预，发挥市场自身的功能，是我们改革的任务。

nbd :当前改革面临的形势与以前相比有什么变化？ 怎样才能真正实现改革？

汪玉凯:我认为最大的变化之一是既得权益部门。 二是腐败问题比十年前严重。 这些都成为了我们权力下放、精简权力下放、行政审批改革、国有改革面临的难题。 所以，所有容易改变的东西都改变了。 剩下的取决于我们政府改革的决心有多大。

nbd :在“两会”之前，许多部委公布了保存的行政审批项目列表，选择这个节点集中发布有什么意义？

汪玉凯:我认为这不是偶然的。 这个时间节点是表明过去加大了改革力度，取得了重要效果的时候。 应该说在过去的一年里，政府在减政权方面拥有非常大的力量。 一个部委被组织成一个委员会。 根据我掌握的数据，李克强总理上任时，国务院各部委有1700多项行政审查。 今后五年如果除去三分之一，将达到576件。 事实上，五年的任期一年内会增长一半以上，可以说改革的力量非常大。

另外，就是建立权力清单。 也就是说，按部门保存那些东西，保存它们的行政审查许可。 它必须向社会公开，接受社会监督。 有了权力名单后，权力在阳光下，为人民监督权力提供了重要的前提和条件。

nbd :行政审批改革与政府职能转变的关系如何？

汪凯:这次国务院改革，把政府职能的转变放在了突出的位置上。 结果，政府赋予了市场权力，开放了市场，建立了统一的市场体系，进而减少了审批等。

有点，过去的改革是个模糊的口号，没有具体的操作问题，所以我认为这次的效果还很显著。 以发改委为例，一共取消了几个重要审批，第一是投资方面，这些下放对地方政府和公司都非常有利。

nbd :下一个改革的方向是什么？

汪玉凯:各项权力名单公布于社会后，新政府的改革决心进一步加强。 去年的改革是国务院级别的，但是从今年开始向地方转移。 当然国务院方面要继续改革，但年的要点是地方，在省、市、县，批准权力放在首位。 地方能用得好吗？ 实际上地方行政审查改革也有很大的改革空之间。