“12部委共推煤企兼并重组 2020年形成多家亿吨级煤企”

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每次经过记者周程，毕陆名

年1月5日，国家发改委、财政部等12个部委联合发布《关于进一步推进煤炭公司并购重组转型升级的意见》(以下简称《意见》)。

《意见》提出的目标是，到年底，全国形成几个具有较强国际竞争力的亿吨级特大型煤炭公司集团，迅速发展和培育现代化煤炭公司集团。

中国煤炭工业协会咨询中心的工程师向《每日经济信息》记者表示，在脱产能过程中，不符合国家安全、环境保护、质量和技术等要求的煤矿大量有序退出，进一步优化了煤炭产业结构。 但是，煤炭领域仍然存在结构不合理、生产集中度低、转型升级较慢等问题，此次发布的目的是进一步提高煤炭领域的生产集中度，优化产业结构，加快煤炭领域的转型升级。

年煤炭产能1.5亿吨的目标任务已经提前在10月完成。 据国家发改委副主任连维良介绍，年底，全国煤矿数量从去年的1.08万处进一步减少到7000处左右。 我国在年提出的3-5年间，煤炭产能将再退出5亿吨左右，减量重组5亿吨左右的任务有可能在年内基本完成或提前完成。

随着总量除产能力目标的实现，煤炭领域结构性除产能力也在加速。

为进一步优化煤炭产业结构，《意见》要求，通过并购重组，煤炭公司平均规模明显扩大，中低水平煤矿数量明显减少，上下游产业融合度明显提高，经济活力增强，产业结构优化。

对此，《意见》确定了提出几大方向。 这包括有条件的煤炭公司之间实施并购重组，支持煤电联营快速发展，支持煤炭和煤化工公司并购重组，支持煤炭和钢铁等其他相关产业公司并购重组。

卓创情报分解师崔玉娥认为，无论是煤电联营，还是煤与煤化工的合并重组，重点都是提高产业链上下游的关联度。 煤炭作为重要原料，上下游公司的兼并重组，有利于下游公司压低价格，优化价格。

实际上，年拉开了煤炭领域合并重组的大幕。

在国家层面，国电集团和神华集团宣布正式重组，成立国家能源投资集团，两者合并相关资产超过1.8万亿元，由此成为全球最大的煤炭生产、火力发电生产、可再生能源发电生产和煤制油、煤化工企业。

他说，“国源煤炭资产管理企业作为大型央企煤炭资产管理平台，相继接收了国投、保利和铁资源的煤炭资产，为央企煤炭资产优化树立了典范。 ”。

在地方层面，山西省7家省属煤炭公司的股份分配给省属山西国投。 对此，表明这有利于省属煤炭公司资本市场融资手段的多样化，也便于下一个省属煤炭集团之间的并购重组。

他还指出，甘肃能源化工集团产生于并购重组的浪潮中，该集团降低了省内煤炭公司的过度竞争，确定了下一步甘肃煤炭领域的转型方向。 山东能源集团、兖矿集团也在与国家电投集团进行相关合作。

“去年的这些例子为下一步煤炭领域的合并重组提供了宝贵的经验。 ”成功说。

成功指出，“十二五”期间将是煤炭公司并购重组的机遇期。 从国家政策上看，国家推进供给侧结构改革，深化国有企业改革，煤炭领域是其中的重要领域之一。 从能源快速发展的角度看，国家推进能源改革事业，煤炭在一次能源费用中的比例持续萎缩，这与煤炭领域产能过剩的矛盾依然存在，煤炭领域抓住机遇实现结构调整和转型升级

“从煤炭领域内部来看，煤炭公司‘做大不强’的问题依然存在，‘主业不突出、副业盈利能力低的问题’依然突出。 另一方面，煤炭生产布局不断西移，东部煤炭公司面临资源枯竭、人员转移布局问题，这些因素为煤炭领域“十二五”期间的并购重组提供了机遇和挑战。 ”成功说。

《意见》提出，推进中央专业煤炭公司其他煤炭相关中央公司所属煤矿重组，实现专业煤炭公司的巩固和卓越增长。 鼓励各级国资监管机构设立资产管理专业平台企业，通过资产移交等方法整合国有公司煤矿业务的启动。

对此，认为这证明了国源煤炭资产管理企业作为中央企业煤炭资产整合平台，在下一步煤炭领域并购重组工作中仍肩负着重要任务。 国源煤炭资产管理企业整合案例也可为文件中提出的各级国资监管机构设立资产管理专业平台企业提供参考。

《意见》还确定，支持煤炭公司从单一生产型公司向生产服务型公司转型，加快专业化企业建设，推进煤炭产业进入中高端。 “这为煤炭公司的下一个快速发展提供了轻资产运营变革的新思路。 ”成功说。

另外，值得观察的是，《意见》要求对并购重组的积分对象公司和主体公司实行名单管理。 鼓励并购重组主体名单公司对并购重组的积分对象公司实施并购重组。 列入并购重组主体公司名单的，是针对具有经济、技术、管理等特点的煤炭公司和大型火电公司，建立并购重组主体公司名单。

那些被列入合并重组的积分对象公司吗？ 《意见》规定，发生新的重大安全生产事故的煤矿、有重大安全生产隐患，限期维修尚未完成的含煤矿项目非法完成投产的，依法受到处罚，必须停止生产的高硫高灰劣质煤，

按照《意见》的要求，对长期不具备快速发展条件、属于并购重组要点的煤炭公司实施审慎的信贷政策、审慎的相关产业政策、较强的债券风险防范等。

一方面成功表明，清单管理的制定可以防止或降低金融机构落后产能的投资风险，另一方面通过诚实信用政策吸引资金投入高质量产能，利用市场手段推进煤炭领域的结构调整和转型升级。