“工商联环境商会：设千亿基金推第三方治污”

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经记者李彪从北京出发

政府的财政直接补贴促进了污水解决、脱硫脱硝等公司的迅速发展，但财政补贴金额的增加，并没有充分发挥出应有的效果。

3月2日，在全国工商联环境商会召开的环境保护公司家媒体见面会上，主办单位发表了《环境商会“两会”建议资料集》，提出了推进环境污染第三方治理的建议，为清洁空燃气和水设立千亿基金。

《每日经济信息》记者注意到，国电清新理事长张开元在新闻发布会上表示，第三方治理应由政府推动政策编码，但不应再加大财政补贴。

洁净的水、空气体基金/

此次，环境商会的“两会”建议主要包括推进环境污染第三方治理的建议、市政公用事业ppp机制的进展和建议等文案。

事实上，去年召开的十八届三中全会确定了建议“推进环境污染第三方治理”。

国际上，我们知道工业减排普遍使用第三方管理模式。 也就是说，排放公司以合同的形式，将收费产生的污染交给专业化环境保护企业进行管理。 不仅可以降低公司的污染防治价格，还可以降低政府的监管执法价格。

环境商会认为，大力推进工业污染第三方治理新模式，建立“污染者付费、专业化治理”的新思路，恰逢其时，势在必行。

在切实推进环境污染的第三方治理模式中，环境商会提出了四个方面的建议。 例如，设立干净的水和干净的空燃气基金，政府制定工业污染管理的门槛价格，引进第三方中介支付机构，实施负面清单制度。

其中，在清洁水和清洁空燃气基金的设立部分，国家为防止污染而收钱，建议从专项污染治理资金、国有资产拍卖资金中取出一部分设立清洁水和清洁空燃气基金，各基金分别为50 采取无息或低息贷款办法，优先向实行第三方管理的污染公司或环境保护公司贷款。

但是，桑德集团董事长、环境商会会长文一波表示，500亿元确实不够，但只是起到了政府财政诱惑的作用，环境管理工作越来越困难，需要顶级资金支持。

不能再增加财政补助金了/

第三方治理在一点领域都不陌生。 2007年，我国在燃煤电厂烟气脱硫行业率先提出了特许经营模式，这也被行业视为工业污染第三方治理的尝试。

国电清新董事长张开元表示，“国家从2007年开始对发电公司脱硫采取特殊的经营方法，实际上是非常典型的第三方管理，但目前正在非常艰难地推进。 考试之后，实际上不能有效地进行了。 ”

推进的难度很高，第一是因为来自污染公司的自身意志不强。 因为，根据国家对火力发电公司发电的补贴政策，如果火力发电公司让环保公司负责烟气脱硫业务，脱硫电价补贴的收入就没有了。

很明显，这部分补贴的规模对火灾公司来说不容小觑。 一位不愿透露姓名的知情人士告诉《每日经济信息》记者，几年前煤炭价格高时，火电公司通过偷偷排除，骗取了国家补贴，实现了盈利。

据悉，目前脱硫费补助为0.015元/千瓦小时，但无法满足脱硫价格的呼声在业内并未断绝。

对此，张开元表示，根据多年经验，0.015元/千瓦时的脱硫电价补贴除西南地区外，其他地区总体充足，对环境保护专业企业运营有一定的合理效益空。

“我不建议再增加补助金，进一步增加社会负担。 ”张开元说。

推进第三方治理面临困境/

环境商会表示，我国工业污染占总污染的70%以上，是环境污染的首要根源。 另外，根据中华环境保护联合会对全国18个主要流域工业园区的调查结果，有2个国家级、7个省级工业园区，或与主要流域相邻，或位于人口集中区，100%存在水污染问题，78%涉及大气污染，17% 13个工业园区涉嫌污水直接排入河流和湖泊。

在这18个工业园区中，具备污染对策设施的有13家，占70%以上。 但是，这些污染治理设施、怠速运行和间歇运行，形状相似，根本无法实现污染物满足排放要求。

实际上，从最近环境保护部组织的暗中访问、突击检查结果来看，脱硫设施未运转的环境违法问题比较普遍。

理论上，独立运营、自负盈亏、直接对公司污染负责的环保公司第三方管理模式，对公司污染防治问题的处理有着非常好的作用。

但是，实际情况是，除火灾公司、化工公司等少数领域外，其他领域的第三方管理推进很困难。

文一波解释说，化工领域的污染包括解决水和固体废弃物在内，环境保护方面的风险远远大于生产方面的风险。 过去不希望由第三方进行管理，是因为国家环境监管松散，而现在公司意识到，如果国家监管、处罚力度进一步加大，将无法补偿损失。

“第三方治理不太好，我认为根本原因是监管不严、处罚过轻。 ( (违反的排放) )还应该追究刑事责任。 文一波说。