“推进节能减排遭遇瓶颈 多地直言资金支持不足”

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经记者李彪从北京出发

“十二五”期间已过一半，节能减排工作的推进也面临着新的总结与反思。

最近，在全国工业节能综合利用工作会议上，工业和信息化部节能综合利用司司长周长益在总结工作时表示，全年工业节能减排工作取得较大成效，全国规模以上公司单位工业附加值能耗同比减少4.9%，基本实现年目标5%，全国万元工业附加值用水量8%

《每日经济信息》记者从参加的省市经济信息委员会代表处获悉，全年单位gdp能耗、单位工业附加值能耗、二氧化碳排放量等减排幅度均较好地完成了年度指标，部分地区超额完成了年度目标任务。

而且，一点的省市也感到后劲不足。 由于各地区经信委员会(工信厅)在会上向工信部提出了推进节能减排工作的建议，加大资金援助成为许多地区的共同诉求。

进一步推进节能减排更加困难

年1月，国家发改委召开宏观经济和政策新闻发布会，发改委司长徐林快速发展规划司司长在总结“十二五”中期节能指标时指出，氮氧化物排放总量减少等几个指标并不达标，进度滞后于预期。

值得注意的是，一方面，从进度上讲，“十二五”下两年节能减排压力不断加大，另一方面，随着节能减排工作的推进，节能减排的空越来越小。

《每日经济信息》记者根据北京市经信委向工业信息部提交的资料显示，经过多年努力，北京市工业万元增加值能耗大幅减少，进一步降低能耗的价格越来越高。 山东省经信委在提交的材料中明确了部分地区面临的共同难题。 多年来持续节能改造，效果基本完成容易看到，剩下的大多是难吃的“硬骨头”，节能潜力越来越小，难度和压力越来越大。

“现在，国家有关部门交给我们的任务，我们也觉得不能完成。 ”这位经信委员会代表说。

有人指出惠工有钱不好用

近年来，技术节能已成为政府推进节能减排的重要行业，其中电机、惠民工程等节能项目的推动力较大，社会关注度也较高。

年6月，工业和信息化部、国家质检总局联合印发《关于组织实施电机能效提高计划(年)的通知》，历时3年，通过行政手段和市场运行机制，围绕电机的生产、应用、回收、再制造等环节，

但是，在实际的推进过程中，仍然遇到了很多问题。 辽宁省经信委相关人士表示，电机设计部门比较重视价格特点，不关心生产公司招聘时是否耗能。 虽然政府清楚地看到了节能的要点和环节，但是在组织的过程中有很多复杂的问题。

只有加强技术标准的推广，才能更好地处理这个问题，该经信委代表提出了建议。

另外，在参与过程中，一些地区的经信委代表也对进一步推进技术节能表示担忧，在一定时期内，某些领域的技术比较稳定，对于达到目前先进技术的领域，很难持续推进技术节能。

资金支持不足

财政资金支持招商引资对推进节能减排工作有着重要意义。 根据国务院公布的《节能减排“十二五”规划》，“十二五”节能减排规划投资呼吁2.366万亿元。 其中，节能要点工程、减排要点工程和循环经济要点工程投资分别为9820亿元、8160亿元、5680亿元。

虽然政府的财政支持力度不断加大，但对于节能减排工作的要求，似乎仍然存在一定的差距。

根据近两年发改委发布的《各地区节能目标实现情况晴雨表》显示，新疆、宁夏、海南等地节能形势严峻。

宁夏经信委在向工信部提交的交流资料中提出，宁夏工业落后，在项目、资金、技术等方面需要工信部给予越来越多的倾斜和帮助。

另外，黑龙江、吉林、山西等许多省份在推进节能减排过程中提出了需要更大财政支持的要求。

根据“十二五”节能规划的投资诉求，目前每年不足2000亿元的投资明显不足，即使激活、鼓励民间资本参与，在人员队伍、监控设施等重要行业，部分地区的短板问题依然存在很久。