“中央预算内投资增至5000亿 核电、特高压等五类投资首现政府从业报告”

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经过记者王辛夷

“我国的基础设施和民生行业有一些短板，产业急需改造升级，比较有效的投资仍有很大空之间。 ”李克强总理在3月5日的政府实务报告中宣布，今年将启动“第十三个五年计划”的重大项目。

以去年的政府工作报告为对象，可以看出在“十二五”启动的一年中，比较有效的投资地位更加突出。

以前流传下来的项目，每年要完成8000亿元以上的铁路投资、1.65万亿元的道路投资，同时要恢复20项重要的水利工程。

此外，“十二五”规划的重要项目包括水电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通等。 值得观察的是，首相下单的这五种投资，都是首次出现在政府的实务报告中。

比较有效的投资为比较有效的供给奠定基础

年，我国固定资产投资比上年增长12%，在工业和房地产投资增长率均下跌的情况下，基础设施建设投资比上年增长17.2%，对稳定增长发挥了重要作用。

预计过去一年，铁路投资8238亿元，公路、水路固定资产投资1.8万亿元，水利管理业投资增长21%。

在今年的政府工作报告中，铁路、公路、水利投资仍然是稳定的投资途径，但在讨论今年的投资目标时，李克强特别强调了“比较有效”的说法。

中国经济交流中心研究员王军在接受《每日经济信息》记者采访时表示，较为有效的两个字尤为重要，旨在优化投资结构，提高投资效率。 “目前的投资将在下一个时期形成供给。 目前进行比较有效的投资，也将为今后实现比较有效的供给奠定基础。 ”王军说。

年是“第十三个五年计划”开始的一年，今年的政府工作报告不仅比较了一年的工作情况，也包含了今后五年的快速发展方向。

值得注意的是，今年的政府工作报告中出现了水电、特高压输电、智能电网、油气管网、城市轨道交通5大投资“新星”。

其中，油气管网、城市轨道交通已在“十二五”期间列入11类国家重要项目包，全年实现投资15585亿元和236亿元。

此外，核电、特高压输电均在“十二五”期间受到较多争议，核电项目更是基本停止。 王军认为，本届政府工作报告中提到的这些项目，将成为“十二五”期间重要的投资方向。

中央预算投资比去年增加了224亿

要扩大比较有效的投资，资本的支持是不可缺少的。 根据本届政府的实务报告，中央预算内的投资在去年4776亿元的基础上进一步增加到5000亿元。

王军认为，投资对拉动经济增长仍起着不可替代的作用，特别是在当前经济下行压力加大的时期，稳定是比较有效的投资，对冲下行风险，政府必须发挥引诱作用。

在去年的政府实务报告中，李克强提出政府不唱“独角戏”，要更大程度地激发民间投资活力，诱惑社会资本投入越来越多的行业。

一年来，铁路、医疗等行业相继放宽民间资本进入门槛，与中国政府建立了社会资本合作( ppp )融资支持基金。

在今年的政府工作报告中，李克强总理再次强调，要完善政府与社会资本的合作模式，用1800亿元吸引基金，严格履行合同，充分调动社会资本参与的积极性。

李克强总理还提出深化投融资体制改革，继续以市场化方式筹集专项建设基金，推进地方融资平台转型改革进行市场化融资，探索基础设施等资产证券化，扩大债券融资规模。

世博会新经济研究院院长滕泰对《每日经济信息》记者表示，目前通过发行债务的方式吸收社会闲置资本，可以提高直接融资比例，弥补财政缺口，从长远来看，可以熨平经济周期，一举多得