“地方两会三大热词：调降GDP、新型城镇化、雾霾治理”

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目前，全国已有20多个省、市相继召开两会。 作为十八届三中全会全面部署改革后的第一次地方两会，各地关心的焦点与中央改革的部署息息相关。 记者观察到，“降低gdp增长率”、“新型城市化”、“防治雾霾”等已成为许多地方两会的热门话题

积极降低gdp增长目标

与往年高gdp目标相比，已经发表的地方政府报告中，很多地方都改变了gdp论英雄的指导，积极降低了全年gdp增长目标。

其中，西部地区降低gdp增长目标的省份较多。 例如，宁夏全年经济快速发展的总目标是gdp增长10%左右，比去年下降2个百分点。 甘肃省的年目标为11%左右，比年增长率下降1.1个百分点。 陕西省将年增长率目标从去年的12.5%降至11%。 广西将年目标定为10%，比去年下降1%。 去年以14%为目标排在首位的贵州省，下降到了12.5%。

东部地区中，福建省全年gdp增长目标为10.5%，比去年下降0.5个百分点。 浙江省今年的目标表现从去年的8%以上变成了8%左右。

对此，中国科学院预测科学研究中心学术委员会副主任陈锡康表示，过去许多地区明确的gdp增长率目标为12%-13%，有些甚至达到15%。 要实现这样的增长率，首要的方法是通过投资促进经济增长，给经济方法的转换带来巨大的问题。 年，由于许多地区经济增长的达标状况不佳，今年的目标大幅下降。

中科院预测科学研究中心的汪寿阳也表示，今年许多地方政府对经济的评价不如以前乐观，在考虑到工业增长、财政收入等困难的情况下，下调目标也是事实。

积极开展新型城镇化建设

年底召开的中央经济工作会议和中央城市化工作会议都提出要制定实施国家新型城市化计划。 分析师认为，在改革顶层设计基本完成后，年或全面开展新型城镇化建设，也将成为经济快速发展和社会进步落实改革措施的关键。

地方无疑是落实和推进新型城市化建设的主力军。 因此，今年的地方两会中，很多地方确定了引进新的城市化建设事业。

河北省政府的实务报告提出了要完成城市规划，逐步从扩展性规划过渡到城市限定的便利、优化空间的布局结构规划，转变“小摊”的快速发展模式。 要将城市化重叠纳入天津河北省协同发展框架，以城市群为主体形态，以北京天津这两个特大城市为核心，以石家庄唐山这两个大城市为区域中心，以其他区市为支点，构建分层合理的城市体系。

广东省省长朱小丹表示，广东将编制和实施全省新型城镇化规划，选择若干市县和建设镇开展新型城镇化试点。 在城市化投融资机制方面，广东省越来越多地运用政策性金融工具，包括获取市政债券发行、鼓励社会资本参与基础设施建设和运营等。

在陕西两会上，陕西娄勤俭用“建西安、建美城市、壮大县城、壮大城镇、搞好社区”20字表达了陕西新型城市化的构想。

值得注意的是，在推进新型城市化的过程中，各地的眼球并不局限于城市化事业本身。 也频繁提及参与丝绸之路经济带建设、海上丝绸之路建设等。

例如，甘肃提出把建设丝绸之路经济带甘肃作为西开放的重点，加快实施方案的制定，努力使甘肃成为丝绸之路经济带黄金部分。 宁夏提出高起点建设内陆开放型经济试验区，更加完善银川综合保税区功能，构建中阿合作宁夏路线，建设向西开放的桥头堡，将宁夏建设成丝绸之路经济带的战术支点，将试验区纳入丝绸之路经济带规划建设的整体。

要点着眼于烟雾对策

年雾霾波及中国25个省份，100多个大中型城市，全国平均雾霾天数达29.9天，创52年来最高值。 特别是入冬以来，全国范围内雾霾天气更加引人注目，雾霾治理也成为各地两会关注的话题。

其中，河北省雾霾天气问题比较严重，在环境保护部每月公布的大气污染最严重的10个城市中，河北省曾占第7位。 今年河北省的政府工作报告用了大量的篇幅，提出了“压缩钢铁、减煤、治理企业、控车、落尘”等大气污染治理方案，强调“要下大力气做好背水之战，加大环保工作的力度”。

受雾霾困扰的浙江在政府工作报告中也表示，将实施最严格的环境保护制度，加强能源节约，大力发展新能源，开始减少粉尘和考核事业。 大力实施大气污染防治行动计划，大力治理雾霾。

另外，据观察，甘肃、陕西、江苏、福建等省的政府工作报告都提到了治霾的要求和措施。 显然，关系到民生和经济快速发展的大气治理已成为各地年度的重要任务。 秦菲菲○衡道庆记者

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