“国际视野下的中国三农政策：契合共有规律”

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由于本网北京1月2日电涉及土地制度、农业经营模式等敏感复杂的问题，“三农”议题历来为各国所高度关注。 今年的中央农村实务会议，通过多途径、多手段全面阐明了中国“三农”问题的立体构想，在尊重本国国情的基础上符合世界“三农”治理的共享规律。

中央农村实务会议指出，中国妥善处理吃饭问题始终是治国理政的头等大事。 要多次以我为中心，立足国内，确保生产能力，适度进口，建立以科学技术为支撑的国家粮食安全战术。

对此，韩国对外经济政策研究院副研究委员、土地研究专家崔弼洙告诉记者，中国政府重视耕地保护，督促较为有效的粮食生产补贴措施，是具有战术眼光的方法，符合人口大国国情，也有利于世界粮食安全。

崔弼洙结合韩国的经验，20世纪50年代初期，韩国开展了土地改革，但由于诸多主要客观因素，耕地未能及时保护，农业基础薄弱，农产品( 8.23、-0.19、-2.26% )严重依赖进口，制约了民众生活水平的改善， 他认为，中国政府的政策取向，不会比较有效地引发类似的情况。

中央农村实务会议提出，其他任何主体都不能代替农民家庭的土地承包地位。 加快建立以农户家庭经营为基础、以合作联合为纽带、以社会化服务为支撑的立体复合型现代农业经营体系。

一位国外分析人士认为，这从根本上强调了农户作为农业经营主体的地位，提出了保障其地位的制度、组织安排，与一个国家成功的施政经验相协调。

本公司跨国记者深入调查后发现，以农户为主体，为农户经营提供组织保障，构成了相关国家涉农政策的基本方向。

位于澳大利亚东南部的墨莱西布流域是该国的米主产区，该地区的生产效率、技术水平以及营销能力都位居世界前列，这离不开“垂直整合”模式。 美国种植者通过在合作社组织澳大利亚大米种植者协会( rga )持股，参与大米种植、产品加工、市场营销的各个环节，将其产品通过rga自有品牌统一包装在国内外，通过销售渠道销售。 通过该模型，种植户的抗风险能力和市场议价能力得到了很大提高。

日本农林中金综合研究所主席阮蔚研究员表示，中国决策层强调规模经营的“适度”，是符合中国国情的。 中国农村仍然有很多劳动力，与发达国家相比，农业所承担的就业功能仍然非常重要。

她指出，要确保农户农业经营的主体地位，公司不能直接侵入农业生产行业，也不能让公司和农民争夺利润。 从日本等地的经验来看，公司可以在生产以外的农业服务行业发挥更大的作用。 例如，农业机械、化肥农药、农产品加工、销售流通等农业上下游服务行业中，存在着公司和民间资金参与农业的广阔天地。

中央实务会议再三稳定土地承包关系，依法保障农民对承包地的占有、聘用、收益、流动及承包经营权抵押、抵押权利。 并不断探索农村土地集体所有制比较有效的实现形式，实行集体所有权、农户承包权稳定、土地经营权激活。

澳大利亚创新金融研究院院长郭生祥指出，这是对农民土地权益的大力支持，有利于为今后土地承包权的合法合规抵押、担保提供根本依据，增加农户财产收入，为农业提供金融支持。

中央实务会议提出，要通过丰富农民、提高农民、支援农民，使农业经营比较有效，使农业成为有价值的产业，使农民成为体面的职业，使农村成为安居乐业的家园。

对此，郭生祥指出，从中长期来看，从根本上处理“三农”问题，必须提高农民的“身份”含量，使农民有充分的体面和经济性，这次会议明确地释放了这一消息。 他说，从发达国家的经验来看，只有实现农民职业化、农业现代化、社区便利化，保障农民的收入水平、生活质量、社会福利，才能真正让农民安居乐业、农业稳定发展。

阮蔚说，从中长期来看，中国正在探索并宣传适度规模经营等创新。 一、政府需要继续增加农业基础设施投资，缩小城乡差距，降低规模经营农户的生产经营价格。 二要加快户籍制度、社会保障制度等深刻改革，消除劳动力离开农村后的后顾之忧，真正实现“人的城市化”。 (执笔记者傅云威、参与记者:冯武勇、权香兰、高攀、王小舒) )。

原文链接: finance./ China/0102/102517821775.shtml