“被征地农民刚性纳入社保 人社部江苏调研“征保办”制度”

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经过记者韩冰从北京出发

社会保障工作再次引起了国家对被征地农民的高度关注。

根据江苏省人社厅官网发布的消息，人社部日前派出调任研究小组到江苏省句容市调查征用保险事业，决定该市将实施被征地农民参加社会养老保险项目。

据悉，从去年到今年上半年，句容市花了一年半的时间对历史上被征地的9万多农民实施社会保障工作。 这一消息也证实了文容人社局负责征地农民保障工作的卜主任向《每日经济信息》记者表示:“对被征地农民，句容市建立了常态运行管理和联席会议等制度，实行‘速征即保’。”

对此，人社部相关人士指出，句容市设立的“征保办公室”为全国首创，“为全国完全征地农民的保障政策提供了高价值的参考”。

被征地农民的社会保障不足/

在过去，由于地方村民对当地的征地补偿和安置政策不满意，发生矛盾的情况屡见不鲜。 随着征地规模和被征地农民数量逐年增加，关于征地的信访率也很高。

姜大明国土部长官说，这也与现行法律执行不到位，征地范围太广、征地补偿标准低、安置方法单一、社会保障不足、缺乏较为有效的纠纷调解和裁定机制有关。

值得观察的是，姜大明指出了被征地农民与“社会保障不足”的关联性。

此前，华中师范大学中国农村问题研究中心教授项继权表示:“处理被征地农民长期生活保障的最佳途径是将失地农民纳入社会养老保障体系。”

采访中发现，目前许多省份已经将被征地农民纳入养老保障或基本生活保障制度，但由于地方社会保障资金筹措不到位，目前的落实情况还不十分令人满意。

中央财经大学社会保障研究中心教授褚福灵也向《每日经济信息》记者表示，关于被征地农民的保障安置问题，相关法律早就有了明确规定，但各地的执行情况不太令人满意。

据拆解称，公益用地补偿资金由谁承担现行政策尚不确定，政府补贴资金未到位。

但是，在缓解这些困境方面，在一些基础上进行了积极的尝试。

今年12月1日，《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》开始实施。 这大致确立了被征地农民的社会保障“即征即保、保尽保、分类施保、逐步提高”，被征地农民被纳入城乡社会保障体系。

“试验田”在句容市固定下来/

文容市委推进部一位负责人向《每日经济信息》记者介绍说，文容市今年被列为江苏全省15个被征地农民保障试点市之一，作为全省乃至全国被征地农民保障的“试验田”栽在树上，担负着提供参考经验和方法的重任。

主任把当地首次被征地农民的保障工作称为“征保办证”制度。 “征信办公室”的全称是“被征信的农民参加社会养老保险事业的指导办公室”。 据他介绍，征保办公室成员不仅包括人社局，还包括国土局、财政局、公安局、推进部、信访局、纪委等部门。 市委书记统一领导、多部门共同参与，明显提高了征收保护工作的地位和工作效率。

数据显示，目前句容市对当地9万多被征地农民实施社会保障工作，其中5万多农民参加养老保险，所需社会保障资金由政府和个人共同承担，政府共需投入保障资金约20亿元。

年，句容市被征地农民参保投入资金达3亿元，全部由财政支付。 之后，每年必须投入2亿元以上的资金，主要用于劳动年龄段的参保补贴和养老年龄段的养老金发放。

据句容市人社局介绍，当地目前有1100多个劳动年龄段的参加对象进入退休养老金领取年龄段，每月领取500元至760元不等的退休养老金。

被征地农民参加社会养老保险，劳动年龄段的对象参加公司职工基本养老保险，需要支付15年的费用共计51768元。 政府按总额的40%补助20707.20元，个人按缴费总额的60%补助31060.80元即可。

《每日经济信息》记者昨天也就“被征地农民保障事业是否与改革有关”致电人社部。 人社部方面向记者表示，调查意见成熟后，人社部将统一向社会公布相关情况。