“发改委PPP项目扩容 总投资增至3.5万亿”

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经过记者胡健

国家快速发展改革委员会近日公布了第二批ppp推广项目。 共计1488个项目，总投资2.26万亿元，涵盖农业、水利、交通等多个行业。

然后，快速发展改革委更新了首批ppp项目，保存了继续推进的ppp项目637个，总投资额1.24万亿元。 目前，快速发展改革委ppp项目库中共有2125个项目，总投资3.5万亿元。

中国社科院数经所副所长李杉对《每日经济信息》记者表示，鉴于地方政府杠杆率高，为了使投资在稳定增长中发挥重要作用，ppp模式备受期待，目前全国各地都将ppp模式作为扩大基础设施投资、处理融资缺口的重点

项目包括交通水利等行业

在经济下行压力下，财政收入下跌，加上去年国务院43号文限制了举债，地方政府的投资力度不在焉。 中央在此背景下致力于ppp，试图通过其四两千斤的杠杆作用撬动巨大的社会资本参与政府投资项目。

5月13日，中国国务院总理李克强主持会议，要求引进宣传政府与社会资本合作( ppp )模式，集中社会力量增加公共产品和服务供给。

随后一周，国务院办公厅转发了财政部、快速发展改革委、人民银行《关于宣传政府与社会资本在公共服务行业合作模式的指导意见》(俗称42号文)。 正式明确我国将在水利、保障性安居工程、环境保护、交通、科技等公共服务行业广泛使用ppp模式。

目前，发改委项目库中达到3.5万亿元的项目也聚焦于这些行业。

原中共中央政策研究室副主任郑新立认为，公共产品和服务长期供给不足的原因是政府投资不足导致的产品供给不足，成熟的方法是ppp模式，通过这种方式可以满足广大人民的诉求，其次是拉动内需，克服经济下滑的压力

最初的推荐项目为3成以上

根据发改委提供的数据，今年5月首推项目取得积极进展，329个项目已经签约，签约率为31.5%。 虽然签约率有所上升，但刚过三成，明显处于较低水平。

但是，光从合同率数据本身来看ppp的迅速发展状况，还不全面。

清华大学国际工程项目管理研究院教授、ppp专家王守清对此进行了分析，称目前推进ppp需要地方政府、社会资本都花足够的时间相互认知。 过去几十年，地方政府只有逐步处理政府信用缺失问题、金融体系垄断、融资方法单一、监管缺失等问题，才能使ppp项目顺利进行。

大岳咨询企业社长金永祥表示，目前全国有多少落地的ppp项目并不简单。 从我们这一年做的ppp项目来看，我们一共签约了150个项目，落地的有75个，与落地项目相关的投资额近1200亿元。

他认为，ppp模式的核心思想是优势共享、风险共同承担，体现了法治文化、市场文化、合作文化。 政府和公司的“缘分”要想长久持续，整个社会的理念也必须及时更新。 政府要有平等观念和契约精神，社会资本也不能急于盈利，公众也不能完全责备。

“今年很多项目处于停滞期，逐渐有更多可以找到社会资本方的项目，之后落地速度也会逐渐加快。 ”金永祥说。 ​