“工信部拟设淘汰落后产能新标：用节能环保总量控制代替装备容积率”

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经过记者周洲从北京出发

11月28日~30日，年第11届中国钢铁产业链战术快速发展与投资峰会在天津举行。 《每日经济信息》记者表示，工业和信息化部今后不再将高炉设备等装备容积率作为淘汰落后产能的指标，而是转向节能环保总量控制。

另外，工业和信息化部的相关人士表明，在严格管理新的生产能力的要求下，针对部分地区指标不足的情况，正在研究地区间的生产能力指标交易制度。

新的标准实施需要一个过程

“我说小容积高炉是落后的生产能力，我换成了大的。 最终，生产能力无法控制。 》工业信息部相关人士11月29日对《每日经济信息》记者说。

“每次，只要单纯提高炉容标准，就会带来新的生产能力的扩大。 过去的历史表明了这一点。 ”该人士表示，工信部根据国家发改委和中国钢铁工业协会的信息，认为这一淘汰标准不科学，因此《十二五规划》中不将高炉容积标准作为淘汰落后产能的衡量指标。

年12月26日，工业和信息化部宣布了淘汰“十二五”期间工业行业19个主要领域落后产能的目标任务。 与钢铁领域相关，废除炼铁落后产能4800万吨、炼钢4800万吨。 淘汰的手段和标准依据是《部分工业领域淘汰落后的生产技术装备和产品指导目录(年)》。

上述工业和信息化部相关人士表示，在没有新的替代标准之前，目前强制地方政府不要使用这个标准是不好的。 “地方政府这样做，是因为提高装备容积是淘汰最直接落后产能的做法，容易操作。 ”

业界表示，如果取消独立的炼铁高炉，情况可能会好一点。 因为是这样的火炉。

相关人士表示，目前地方政府正在考虑取消一些独立炼铁和独立炼钢落后的产能，“这样公司关炉子比较好。 ”。 他说，要淘汰落后的产能，地方政府需要详细研究，不能只以容积作为报废产能的唯一标准。

该人士向《每日经济信息》记者表示，“十二五”规划正在考虑以钢铁企业节能环保、安全、社会责任目标等取代高炉容积标准。

他还指出，要实施新标准，一些钢铁企业甚至不在脱硫烧结机和在线监测中，因此需要一个过程。

“新淘汰标准的设定也很多，很复杂，涉及到公司诚信体系的建设。 如何监管，也不容易制定指标。 烧结设备目前没有统一标准。 ”但是，由于节能环保有法律依据，目前以节能环保为淘汰落后的生产能力标准，领域内已有共识。

对符合标准的钢企业实施动态管理

有淘汰落后的生产能力进行的，也有鼓励符合条件的钢铁企业“白名单”的。 符合年修订的《钢铁领域规范条件》的公司，可以进入得到政策支持的“白名单”。

今年4月2日，工信部从申请的100家公司中公示了第一批符合《钢铁领域规范条件》的45家公司。 这45家钢铁企业年产量为3亿吨，占去年全国粗钢产量的41.4%。

据该人士称，目前正在审理第二批申报公司，预计将于今年年底公布名单。 明年上半年将推出符合第三批规范的钢铁企业，之后将进行公司动态规范管理。

列入白名单的公司大致涵盖了目前中国钢铁总生产能力的80%~90%，公司总数控制在200家左右。

《每日经济信息》记者了解到，工业信息部建立了“三位一体”的管理体系，正在根据已经出台的“钢铁领域规范条件”，制定《钢铁领域规范公司管理办法》、《钢铁领域规范条件实施指南》。

对于《白名单》上的这200家公司，工业和信息化部将继续对他们维持规范的生产要求，2年左右进行核查。 核查后，对未达到要求的公司给予一定期限通过技术改造完成。 如果在整改期间内达不到要求，就会游离出“白名单”，称“并不是第一次合格就进入金库的”。 这个人说。

生产能力交易通过库存进行调整

根据国务院10月15日发布的《关于解决产能严重过剩矛盾的指导意见》(国阀41号文)，由于钢铁领域严格控制新产能，在建设项目中如果涉及新增产能，将面临产能指标不足的难题，不纳入米锅。

据《每日经济信息》记者介绍，重庆钢铁近日为“无米锅”赴河北省购买产能指标。

记者表示，地方政府正在探索产能交易。 工业和信息化部相关司局也在研究建立产能指标交易的规章制度，目前已经召开了几次协商会议，听取钢铁领域各方面对指标交易和库存交换的意见。

他特别强调，产能交易的指标是“在库存中调整”，而不是将已经报废的产能再次拿出来交易。 他说，地方政府要达成产能交易，达成协议很重要。 一方获得指标后，另一方应根据指标暂停等量生产或考虑退出。

“客户无法处理被交易方面临的实际问题，如何判断被交易方的资产和人员是产能交易的障碍。 ”该相关人士表示，产能交易才刚刚开始，如果有市场诉求，就会产生第三方的判断机构。