“分布式光伏管理暂行办法出炉 能源局力保明年12GW装机配额”

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经记者喻春从北京发出

国家能源局11月18日发布了《关于分布式发电项目管理暂行办法的通知》。 11月26日，《每日经济信息》记者从光伏公司和行业专家获悉，该方法进一步细化了分布式光伏发电审批备案、接入电网、发放补贴等具体流程，行业期待已久的分布式光伏发电又一良好政策正式落地。

业内人士表示，这些政策是为了协助国家能源局明年实现12gw的安装目标而制定的。 其中，“按月转移支付、按月结算、直接售电”的方法十分有力。

11月24日，国家能源局在无锡市召开“服务光伏公司座谈会”，首要是研究和处理推进光伏产业过程中遇到的实际困难。 显然，分布式光伏发电有望成为国家未来光伏市场招商引资应用的重要方向。

国家发展和改革委员会能源研究所研究员王斯基在《每日经济信息》中表示，他知道这个通知已经发出，但还没有看到具体的复印件。 上述通知书文件编号为国能新能( 433号)。

“这个通知第一个是细化实施的，怎么申报，怎么备案，怎么加入，怎么收钱……这对分布式太阳能发电是很大的利益。 ’中国可再生能源学会副理事长朱俊生说。

文案显示，以各类电力客户、投资公司、专业化合同能源服务企业、个人等为项目单位，投资分布式光伏项目建设和经营，优先支持低于国家补贴标准的分布式光伏项目建设。

分布式光伏项目实行省级备案，具体备案办法由省级政府制定，并尽量简化流程，免除发电工作许可、规划选址、土地预审、水土保持、环境影响评价、节能判断和社会风险判断等支持文件。 鼓励地市级或县级政府结合当地实际建设和电网接入申请、并网调整和验收、电价结算和补贴发放等配套的分布式太阳能发电项目备案、竣工验收等一站式服务体系制度，简化处理流程，提高管理效率

分布式发电实行“自发自用、用剩余电力上网、就近消纳、调节电网”的运营模式。

在电网接入方面，电网公司接到加入申请后20个工作日内发布加入意见，通知称集中多点接入可延长30个工作日。 3000伏以下电压等级接入电网的项目，地级市或县级电网公司将按照简化程序办理相关并网手续。 35千伏以上电压等级接入电网，发电电力在并网点范围内采用的项目，电网公司应当根据其连接方法、电量的采用范围，简便、及时、有效地进行大体并网管理，提供相关服务。

在上述通知中，对享受电量补贴政策的项目，电网按月“转账”国家补贴资金，按月结算剩余电力上网电价； 在经济开发区等比较独立的供电区域统一建设的，剩余电力的互联网部分可以直接向该供电区域的其他电力用户销售电力。

业内人士评论说，这种月度支付、月度结算、直接售电十分强劲。 在其20年运营期间按照实际发电量逐年发行，要求开发商前期投入大量资本金，中小企业不容易承担前期巨大且长时间的投入，对于已经“赚钱”殆尽的太阳能发电站开发商来说，这种细水长流的盈利模式，

国家能源局本月初发出的《关于太阳能发电建设规模征求意见的信》要求太阳能发电的建设规模比今年增加两成，达到12gw。 其中，分散型光伏功率8gw。

朱俊生认为，这一通知应配合并保障上述计划的最终实施和完成，从政策层面加大支持和奖励力度。 当然，这些政策在一段时间内实施后，还需要弄清哪些不足，甚至更完整。

根据能源局今年对太阳能发电设备规模的预测性统计，全国新增太阳能发电设备约10gw； 累计设备机为16.5gw，包括分布式光伏项目在内为5.7gw，光伏电站约为10.8gw。

分布式太阳能发电直到今年才得到“扶正”，但整体规模已达到早先传说的地面电厂的50%，后发特点明显。

国家能源局局长吴新雄在座谈会上也表示，要通过市场招商引资，推动政企齐心协力，加快分布式光伏快速发展模式和商业模式的探索，使光伏产业在年和未来能够更加健康有序地快速发展。

“据一项估算，自愿自用、得到政府追加补贴的分布式发电长时间内部收益率达到12%-15%，不仅比核电、火力发电等其他发电形式要高，而且比地面太阳能电站的开发有相当大的效益。” ”据上述行业相关人士介绍。

目前，国内集中太阳能发电投资方兴未艾，地方政府、太阳能发电公司的投资狂热而重燃。 业内人士开始担心，在并行问题未得到完全处理，太阳能发电制造业产能过剩未得到完全肃清的情况下，新一轮下游发电产能过剩将再次涌现，太阳能发电中放弃现象将会重演。