“国土部统管不动产登记 为推进房产税铺路”

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经过记者胡健从北京出发

昨天( 11月20日)，国务院召开常务会议。 会议指出，整合房地产登记职责，建立房地产统一登记制度，是国务院机构改革和职能转变方案的重要副本，也是完善社会主义市场经济体制、建设现代市场体系的必然要求。

会议决定由一个部门承担分散在多个部门的不动产登记职责，理顺部门职责关系，减少事务证明环节，减轻群众负担。 未来国土部将在不动产登记中发挥更重要的作用。 国务院还建议建立不动产登记新闻管理的基础平台，实现不动产审查、交易、登记新闻在有关部门之间依法相互共享，消除“新闻孤岛”。

中原地产研究总导演张大伟告诉《每日经济信息》记者，不动产登记系统和房屋价值动态判断系统是全面征收不动产税的两个技术前提。 目前，一、二线城市的住房价值动态判断体系均在上网本之后逐渐完善。 如果不动产登记系统得以建立，不动产税的推进将明显加快。

建立统一登记制

会议决定，由国土资源部指导监督全国土地、房屋、草原、林地、海域等不动产统一登记职责，基本实现登记机关、登记册、登记依据和新闻平台的“四统一”。 领域管理和房地产交易监管等责任将继续由相关部门承担。

并且，各地在中央统一监督的指导下，结合当地实际，将不动产登记职责统一为一个部门。

今年3月底，国务院办公厅发布了《国务院关于实施机构改革和职能转变方案分担任务的通知》。 其中规定，明年6月底前将出台不动产统一登记条例，但昨天会议的复印件无疑表明这一进程将早日落地。

在许多行业的专家看来，这不是无中生有的箭。 我国不动产登记目前混乱，负责登记管理的部门不统一，不动产登记机构存在“多头行政”的情况最为突出。 土地、房屋、矿产、林业等行政管理部门对不同的不动产物权拥有登记管理权，因此登记成为社会价格高、繁杂的过程。

为什么选定国土部作为不动产统一登记的监督指导部门？

一位亲近国土部的记者告诉《每日经济信息》记者，不动产登记和人们概念上的不动产与不动产有很大不同，矿山、林地等属于不动产范畴，但最核心的是不动产不可能远离土地存在，国土部掌握中国的土地利用和规划情况是能够主导不动产登记的最重要的

加快新闻基础的确立

不动产并不都指不动产，但不动产是其最重要的组成部分。

最直接的是，房地产统一登记制度与房地产税之间有着密切的联系，它被视为多城市住宅新闻网络的升级版，这也是房地产税遍布全国的最重要基础。

昨天的国务院常务会议提出了更高水平的确定要求。 会议指出，建立房地产登记新闻管理的基础平台，实现房地产审查、交易、登记新闻在有关部门之间依法有序相互共享，消除“新闻孤岛”。

中国人民大学法学院教授刘俊海表示，房地产登记存在碎片化现象，各地住房管理部门经常进行分散登记。 在一些地方还存在住房管理部门和国土资源部门多头登记的问题。

会议要求，有关部门要加强对各地职责整合工作的指导，加快清理整顿相关规章制度，做好相关事项的清理交接，确保不动产登记职责整合工作有序顺利推进。

伟业我爱我家副总裁胡景晖告诉《每日经济信息》记者，未来的注册不仅要建立相应的文件，更重要的是将相关数据电子化，建立全国网络，为未来一点税收的征收和个人征信情况的管理打下坚实的基础。

张大伟表示，如果不动产登记体系得以建立，房地产税的推行将明显加快。 “房地产税试点的增加，对套房所有者的心理影响非常大，也可能会给部分市场带来一定的库存供应。 ”

另外，中国政法大学副校长马怀德指出，这种登记制度将从不动产的识别、认定、管理和交易中发挥巨大的作用。 “统一登记制度的确立，一定会对‘房姐姐’、‘房叔’这样的人产生很大的威慑作用。 ”