“上半年三项社保基金收支缺口3300亿，人社部：“家底”可观不影响发放，对困难省份将加大资金调剂”

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今年上半年，全国基本养老、失业、工伤3只社保基金总收入2.35万亿元，总支出2.68万亿元，3只社保基金收支缺口达到3300亿元，这影响养老保险金发放吗？

7月21日，人力资源和社会保障部召开了年第二季度网上软文发布会，介绍了上半年人力资源社会保障工作的进展情况。

据人社部政策研究司司长、信息发言人卢爱红介绍，2~6月养老、失业、工伤3种社会保险减免公司社会保险费5769亿元，预计缓缴431亿元，全年为公司减缴1.6万亿元。

增加减免公司社会保险费，如何保障社会保险基金的发放，特别是养老保险金的全额发放？

对此，人社部养老保险司司长聂明隈介绍说，社会保险费减免不影响养老金按时全额发放的确保。 得益于经济多年的高速发展，我国公司养老保险基金积累了较大的“家底”，去年年底累计余额为5万元。 预计到年底能维持3.8万亿元以上的余额。

照片:人社部

据卢爱红介绍，截至6月底，全国基本养老、失业、工伤参保人数分别为9亿7600万人、2亿0800万人、2亿5600万人。

今年2月20日，为支持公司新冠抗击肺炎疫情、稳定和扩大就业，经国务院同意，人力资源和社会保障部、财政部、税务总局印发《关于逐步减免公司社会保险费的通知》，2月开始对公司养老、失业和工伤3个社会保险机构的缴费部分实施“放宽

聂明隈表示，截至6月底，3个社会保障减免公司缴费5769亿元，缓缴社会保障费431亿元，对缓解公司困难、帮助公司恢复企业活动起到了非常积极的作用。

根据今年的政府实务报告，前期制定了包括中小企业养老、失业、工伤保险公司免缴费、小规模纳税人免增值税、公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务免增值税、民航快速发展基金、港口建设费免除在内的6月减税政策，执行期间为

为此，今年6月22日，三部门印发《关于延长公司社会保险费分级减免政策实施期限等的通知》，将从2月开始实施的中小微型公司社会保险费分级豁免政策延长至年底，大公司减半征收政策也可延长至6月底

除了这三项延长期限的政策外，《通知》还确定了全年个人缴费基数下限可继续执行2019年标准、今年缴费困难的灵活就业人员可自愿保留缴费、到明年年底补缴等两项新政策。

城镇职工基本养老保险基金累计收入(单位:亿元) ) (/s2/) ]

聂明隈表示，此次政策的规模空前。 预计减免政策将在年底前实施，3种社会保险全年合计公司价格减少1.6万亿元。 年以来，国家6次下调社会保障费率，员工5项社会保险总费率从41%降至33.95%，共为公司削减近1万亿元费用。

工伤保险基金累计收入(单位:亿元) ]

聂明隈表示，此次减免政策加上1~4月养老保险费率比去年同期下降的剩余因素，以及全年持续实施失业保险和工伤保险费率逐步降低政策的减费额，今年3个社会保险总减费达到1.9万亿元，力度和规模/ [/]

失业保险基金累计收入(单位:亿元) ] [/S2/]

如果社会保障基金的减免政策如此有力地实施，养老金收支就会失去平衡，难以保障养老金的全额支付，不是吗？

对此，聂明隈表示，社会保险费减免不影响养老金按时全额发放。

他表示，得益于经济多年的高速发展，我国公司养老保险基金积累了较大的“家底”，去年年底累计余额为5万元。

“今年实行减免政策后，预计很多省份当期收入不均衡，但大部分省份可以通过使用历年的结余来确保发放。 上周，我们对上半年养老保险基金运行情况进行了安排分解，基金整体运行平稳，阶段性政策的执行结果符合预期。 ”

聂明隈表示，截至6月底，全国公司养老保险基金累计余额4.77万亿元，预计到年底能维持3.8万亿元以上的余额，另外还有2万多元全国社会保障战术储备基金，整体支撑能力还很强。

“我们对各省确保发放困难度也要做充分的事前判断，对保证发放困难的省加大资金筹措和支持力度。 今年基金中央调剂比例上升到4%，调剂资金规模达到7400亿元，跨省调剂1700多亿元。 4月初一季度调剂金下调，6月中旬二季度调剂金全部下调，有力支持了困难省份确保发放。 ”聂明隈强调。

中国社科院世界社会保障研究中心秘书长房连泉告诉《每日经济信息》记者，由于今年社会保障缴费减免力度非常大，相关政策的实施期限也有所延长，部分省份可能收入不足。

但是，这些措施只是暂时的，是今年特殊情况下的减免，产生的差距主要通过历史结余来消化，如果有不足的地方，可以通过财政补助来兜底支付。

房泉认为，受疫情回升、经济快速发展、就业形势等影响，社会保障收支出现了缺口。 回归常态，养老保险基本上收支相抵，社保基金余额也逐年增加。

“从整体来看，压力确实在增大。 这几年，为了稳定经济的快速发展，社会保障费的下调力度特别大，采取了自主缴纳的方法。 退休人员待遇水平也在不断提高，困难省份已经出现紧急现象，未来部分省份可能会面临这样的问题。 ”房泉说。

他建议养老保险制度应首先强调收支平衡，在支出增长较快的情况下，目前仍应适度增加收入，可以从以下几个方面入手: 扩大覆盖面，让更多年轻人参与； 征收规范，该征收的都请收下； 提高基数； 延长缴费年限等。 这些措施都有助于增加收入。

(实习生刘冠丛对本论文也有贡献) ) ) )。

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