“铁总9个路局齐聚发改委“问计”铁路投融资”

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经记者钱从北京微发

最近，交通运输部召开会议表示要贯彻十八届三中全会的精神，推进包括铁路在内的投融资体制改革研究。

《每日经济信息》记者11月11日独家获悉，国家发改委副主任徐宪平在河南召开铁路投融资调查座谈会，提出铁路投融资体制改革应尽快编制和发放具有可操作性的文件。 在这次座谈会上，郑州、哈尔滨、沈阳、北京等9个铁路局的代表讨论了推进铁路投融资体制和铁路管理体制改革的问题。

国家开发银行18日在银行间债市成功发行了全年第一期总额80亿元的铁路专业信用资产支持证券。 这是银领域金融机构支持铁路投融资体制改革的重要探索。

铁路官员表示，虽然还没有确定具体如何深化铁路改革，但未来铁路投融资改革将决定市场和资本决定资源配置的方向。

目前，投融资来源比较单一/

11月10日至11日，徐宪平和铁路总公司副总经理彭开宙分别对郑州东站、郑州北站进行了现场调查，肯定了铁路系统近年来为国民经济、社会的快速发展做出了巨大贡献，组织召开了铁路投融资调查座谈会。

徐宪平在座谈会上指出，由于目前铁路投融资源比较单一、铁路负债高，必须在“稳中有进、稳中有为”的推进下，建立“多元化、风险可控、可持续”的投融融资体制机制 “铁路投融资改革的目的是实现国家‘十二五’规划战术目标。 各铁路局必须以中心为中心，努力确保铁路快速发展战术的完成。 ”

今年，铁路固定资产投资从年初计划的6500亿元提高到6900亿元，其中铁路建设投资规模为5300亿元。 按照“十二五”计划，后两年铁路总投资累计将达到1.40万亿元。 据铁路总企业介绍，今年1~10月，全国铁路固定资产投资4292亿元，其中基本建设投资3834.75亿元。 据此，据估计，铁路总企业为了保证全年任务的完成，必须在最后两个月完成超过2000亿元的投资。

今年8月国务院发布了《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》(以下简称《意见》)，今年铁路投资资金主要渠道仍是银行贷款、债券发行，其中发改委批准的全年中国铁路建设债券发行规模1500亿元，目前中铁总

一位专家表示，这种贷款和债务发行模式在短期内将原铁道部的债台高筑。 目前铁路所有领域的利润连还款利息都不够，所以银行会密切注意贷款的风险。 因为这种间接融资的手段已经不可持续了。

《意见》提出的推进铁路投融资体制改革包括多渠道筹措建设资金、鼓励社会资本投资建设铁路等。 这些措施，加快铁路投融资改革步伐，进一步放松社会资本，加快进入铁路投资建设行业有望成为改革的首要方向。

未来的融资规模还有待论证/

虽然铁路已经实现了政企分开，但铁路总企业在铁路建设、运营方面仍占绝对主导权。 社会资本要加入铁路投资，必然会对铁路的利润、经营、控股等话语权问题感到担忧。

铁路总企业副总经理彭开宙在这次座谈会上表示，铁路总企业要切实做好符合国务院《意见》若干细则的研究和制定工作，完成铁路公司深化改革的研究报告。 各铁路局要在这次调研座谈会的基础上，稳步推进铁路投融资体制改革，为全面实现党的十八届全国代表大会明确的各项奋斗目标做出更大的贡献。

徐宪平表示，发改委将继续加强与财政部、国土部等部委的信息表达联系，加强一线调研，广泛征求意见，科学规划《十三个五年计划》，及时制定贯彻国务院《意见》的实施方案和细则，不断完善和操作

目前，各渠道资金也持续投向铁路，除国家开发银行发行80亿元铁路专项信贷资产支持证券外，还有消息称铁路快速发展基金将于近期获批，规模超过1000亿元。

中国工程院院士王梦恕在接受《每日经济信息》记者采访时表示，即使是千亿元的铁路快速发展基金，也仍然无法处理资金问题，每条铁路可能需要投入千亿元。 不仅要扩大铁路的资金来源，还需要在各地对铁路建设给予优惠政策。 这涉及到征地和拆迁等，需要国土部等部门的协助。

但是，上述铁路系统相关人士认为，鉴于中国高铁四纵四横互联网建成，铁路公司到底需要持续筹集多少资金、建设多少道路，需要拆除投入产出。 “国家诉诸高速铁路和高速铁路的未来建设，也需要充分的课题论证和资本论证。 ”