“北京大学光华管理学院院长蔡洪滨 北京大学经济政策研究所所长陈玉宇：重新审视“调结构”的逻辑”

本篇文章2415字，读完约6分钟

经过记者李泽民从北京出发

宏观调控的首要任务是保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力配置优化，缓解经济周期波动的影响，防范地区和系统风险，稳定市场预期，实现经济持续健康快速发展。 》18届中央委员会第三次全体会议发表的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的政策决定》(以下简称《政策决定》)，对宏观调控作了确定性的说明。

作为宏观调控的主线，“结构调整”处于经济政策讨论和实践的重要位置，从而促进重大经济结构的协调和生产力配置的优化，缓解经济周期变动的影响。

放眼成熟的市场经济体，“调整结构”没有普遍意义。 以前流传的结构调整被认为会给市场带来失去价格信号，扭曲资源配置等影响。

基于这样的认识差异，《每日经济信息》(以下简称nbd )记者采访了北京大学光华管理学院院长蔡洪滨和北京大学经济政策研究所所长陈玉宇，解疑后表示困惑。

结构不能脱离现实

nbd :市场经济中的调制结构，它在宏观调控中有什么特别的意义？

蔡洪滨:在成熟的市场经济环境中，经济结构是经济中微观的个人行为相互作用形成的结果，是市场均衡的表现。 在一定的资源存量和技术条件下，广大顾客的费用、储蓄选择和广大生产者的投资生产行为共同决定了资源配置和经济快速发展的结果，其中包括部门、产业和领域的比重以及投资费用的比例等结构。

当然，市场均衡的结果是，包括各种经济结构必然会受到政府的宏观政策和一个国家的制度环境的影响。

在成熟的市场经济中，经济结构是市场运营的自然表现，本身并无优劣。

nbd :那么，根据国家和阶段的不同，经济结构的指标有可比性吗？

陈玉宇:当然不能。 事实上，各国在不同的快速发展阶段，或者不同的国家在相似的快速发展阶段，结构参数不同。 简单套用一个国家一个时期的结构比率来认定另一个国家的经济结构是否合理，是没有理论基础的，也不符合经济学常识。

在长期经济快速发展的过程中，有着共同的趋势和规律。 这些经济结构的一些变化，是经济处于不同快速发展阶段所经历的市场均衡的结果，是经济增长过程中的自然演化，其快速发展阶段和离开本国实际进行调整是不现实的。

调整结构的现实困境

nbd :“调结构”在我国经济行业的通用有什么历史基础？

蔡洪滨:“调结构”在我国有严重的计划经济惯性的影响。

由于机制内在的缺陷，调整结构往往会纠正暂时性问题，但政府的强力扭曲，制造并蕴藏着新的结构失衡问题。

除了常规的结构调整以外，如果计划经济错误积累的问题给国民经济带来了很大的混乱，政府必须采取措施对经济结构进行大的调整。

nbd :这几年来的结构调整，在实践中经历了什么样的变化？

陈玉宇:改革开放30多年来，中国的经济体制逐渐从计划经济向社会主义市场经济过渡，经济增长取得了伟大的成果。 但是，由于计划经济的体制和思维惯性，以及对市场机制理解的错误，经济结构调整从未停止过，多年来政府经济工作的任务强调了结构调整的问题，把经济结构调整放在了越来越突出的位置。

nbd :那么，具体结构是否包括在政府调整范围内？

陈玉宇:过去，相关部门一直关注经济中的单纯比例关系，并对照某发达国家的比例，来评价结构是否合理，要求调整结构。

这些所谓结构问题是多方面的，包括所有产业结构、工业结构、产品结构、信用结构、投资结构、地区结构、公司组织结构和就业结构等各个方面都被纳入政府调整的范畴。

nbd :长久以来使用的传统调制结构到底会带来那些不利的结果？

蔡洪滨:一个危害是，调整结构使之成为一个大“篮子”，什么都放在里面，容易掩盖经济中的首要矛盾。 关于调结构的问题，我们有各种各样的意见，但是我们没有明确什么是调整，为什么要调整调，什么是可以调整的结构。

更重要的是，和谐格局往往取代了深刻的经济体制改革，许多亟待推进的改革没有向前推进。

以前流传下来的调制结构的另一个危害是，常常会引起更严重的资源配置扭曲。

在“如何调整、如何调整”的问题上，我们以延续过去计划经济时代的方式，由政府强势行政部门主导，采取计划或行政手段直接参与微观主体的行为。

nbd :以前流传下来的调制结构会影响作为改革原动力的经济体制吗？

陈玉宇:以前流传下来的调制结构的危害，不仅造成资源配置的严重扭曲，也阻碍了经济体制改革的深化。 从计划经济向社会主义市场经济的过渡，是不断深化经济体制改革，减少和消除旧体制对经济的无用干预，奠定坚实的市场微观基础，创造良好的商业环境。

转型期间，我们的经济体制有很多需要改革的方面，经济有很多问题。 其中可能还有反映在经济结构上的问题，但经济结构只是指标，不是书。 不能只停留在比例关系上进行数字拷贝。 需要在深化改革上下功夫。

受以前流传下来的思想和方法的影响，政府不断进行经济结构调整，使市场容易失去价格信号、资源配置、优胜劣势等基本功能，没有形成制度建设。

调整结构必须尊重市场规律

nbd :在目前的环境下，对进一步调整经济结构应该采取什么样的态度？

蔡洪滨:反思二十多年的经济结构调整，不是强调“加大力度进一步调整经济结构”，而是应该重新审视经济结构调整的逻辑。 从计划经济过渡到市场经济后，必须认识到市场经济运行有其内在的逻辑规律，经济规律不以人的意志为转移。 很多经济结构不是想调整就可以调整的，想调整到什么比例就可以调整到那个比例。

nbd :新形势下的调结构，多次应该致力于什么样的大体和哪里？

陈玉宇:在经济改革方向上，这次三中全会非常确定地提出，为了更好地解决政府与市场的关系，使市场在资源配置中发挥决定性作用，政府应该减少对微观经济的直接干预。 贯彻这种精神，我们必须以正本清源为正本，抛弃经济结构调整以前流传下来的模式，扫除认知错误，放弃错误的方法。

新时期经济结构的调整，应该以深化经济体制改革、尊重市场规律为根本，在消除主要矛盾和矛盾的主要方面深化促进改革，奠定坚实的市场微观基础，营造良好的市场经营环境。