“南京大学经济学院院长沈坤荣：放宽投资准入 有助化解产能过剩”

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经记者岳琦出生于成都

消除生产能力过剩已经成为转变我国经济快速发展方式，推进产业结构调整的工作重点。 20世纪90年代末的产能过剩集中在纺织、家电等轻工业、支出品领域，而本轮过剩产能则存在于众多新兴产业。

南京大学经济学院院长、教育部长江学者特聘教授沈坤荣在接受《每日经济信息》记者采访时表示，将放宽中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定(以下简称《决定》)的投资准入

沈坤荣表示，当前经济运行中，一方面存在大量产能过剩，另一方面也存在供给不足。 处理这个问题的关键是打破垄断，加强竞争，淘汰落后，增加比较有效的供给。

沈坤荣还认为，放松准入，优化资金来源结构，是转换方法结构调整的入口。 我国城乡快速发展的不平衡和地区快速发展的差异很大，决定了投资潜力仍然巨大。 通过加大资金投入，推进资本存量结构和经济结构调整，通过政府购买服务等方式吸引民间资本参与经营性项目建设和运营，有限的政府投资投入棚户区改造、农村基础设施建设、农村公共服务供给等经济社会快速发展的重要行业和薄弱环节

在以前流传的领域，沈坤荣认为，例如如果能够通过电力市场垄断的改革，吸纳越来越多的资本，本来的负担就会成为解决产能过剩的原动力。 “用多样化的投资解决产能过剩是非常好的方法。 ”

生产能力过剩也见于战术性新兴产业。 对此，沈坤荣表示:“这次改革通过放松市场准入、走出去战术调整、开放经济改革，我们找到了方向。 ”。 沈坤荣说，太阳能发电本身就是一个好产业，产生了产能过剩，与市场诉求导向有关。 光伏产品主要是出口欧盟一点发达国家，但目前受到贸易限制。

“如果我们放松投资，公司越来越能投资海外用户市场，这样本土化的投资可以避免贸易壁垒。 ”沈坤荣表示，国内某发达地区的公司已经在尝试这种投资行为来解决产能过剩的问题。 这也需要国家层面为离开公司提供良好的制度保障和支持。

根据《决策》，推进引进和走出去更好地结合； 国家放宽投资准入限制，推进金融、教育、文化、医疗等服务行业有序开放，放开育儿养老、建筑设计、会计鉴定、商贸物流、电子商务等服务行业外资准入限制，进一步开放常规制造业。

沈坤荣表示，开放市场准入非常值得。 因为单一的政府投入，一方面资金有限，另外投资量有限，也无法发挥民间资本比较有效的渠道。 放宽市场准入还将提高投资效率，因为本来由政府主导的投资是更社会和民间的基础。 其中，教育、医疗等行业开放后，这一效果更加明显。