“GDP牵动就业数据：1个百分点带动130万人”

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我请人力资源、社会保障部和有关方面反复测算，均为新增就业1000万人，城镇登记失业率为4%左右，需要7.2%的经济增长。 ——李克强

并且估算，要实现年全面建设小康社会，年平均增长速度为7%就足够了。 这样，有利于各方用越来越多的能源调整结构，消化过剩产能，加强节能环保，出优质，保护环境，留在可持续快速发展空之间。 ——李克强

经过记者胡健从北京出发

日前，国务院总理李克强在中国工会第十六次全国代表大会上做的经济形势报告，清晰地回答了外界围绕中国gdp增速区间的争论。

他确实关注gdp，但其实关注就业。 过去，我国的gdp每增加1个百分点，就会带动约100万人的就业。 经过这几年的经济结构调整，特别是随着服务业的快速发展，目前粗略的gdp可以增加1个百分点，拉动130万人，甚至150万人就业。

一位经济学家向《每日经济信息》记者明确表示，我国以经济建设为中心，重视增长，但高层开始关注增长背后的逻辑而不是增长数字，对就业的重视就是一个例子。

7.2%背后的逻辑/

李克强总理说:“我们反复委托人力资源和社会保障部和有关方面进行测算，认为要保证新增就业1000万人、城镇登记失业率4%左右，需要7.2%的经济增长。 我们必须稳定成长，归根到底是为了保证就业。 ”

这个数据集怎么理解？ 中国社会科学院学部委员、人口劳动经济研究所所长蔡昉指出，实际增长率不低于潜在增长率，生产要素利用率就足够，就能实现充分就业，不出现周期性失业现象。

年，中国15-59岁劳动年龄人口增长达到高峰，年和年这个年龄段的人口呈负增长，相应的人口抚养率开始上升。 这意味着人口奖金开始消失，推动经济高速增长的因素减弱，必然导致潜在增长率下降。

据此估算，潜在增长率将从“十一五”期平均10.5%降至“十二五”期7.2%。 这正是总理报告中的“新红线”。

蔡昉还表示，由于潜在增长率的下降逐年发生，我们推测的年潜在增长率为7.5%，但这一年7.8%的实际增长率仍高于潜在增长率，这是因为没有出现高失业率现象。

李克强总理指出，稳定增长、维持就业有两个选择。 一个选择是扩大财政赤字，增加货币供应量。 通过提出赤字和收据来拉动投资，在当年可能会产生效果，但财政、货币政策需要相应的运营空之间，更重要的是这种短期刺激政策难以持续。

李克强总理表示，我们广义货币供应量m2的余额3月底超过100万亿元，已经是gdp的两倍。 换句话说，“池塘”中的货币已经很多了，多发门票有可能导致通货膨胀。

这些经济学家认为，我国投资转化率的下降意味着就业拉动能力的下降，基础设施投资和流动性的支撑基于真正的诉求，随着经济潜在增长率的下降，实际诉求也处于下降的道路上，单方面扩大供给只会产生泡沫，然后大面积失业

服务业快速发展潜力很大/

今年的应届毕业生达到历史最高的699万人，这只是就业压力的一个方面。

中国人事科学研究院院长吴江告诉《每日经济信息》记者，国内提供的岗位缺口很大。 今后某个时期每年会追加超过2400万人的雇佣，但现在每年只能提供1200万人左右的雇佣。

根据最近公布的人力资源蓝皮书推算，“十二五”期间应届毕业生年均规模将达到700万人。 我国农村每年需要转移约800万~900万人的就业岗位。 受世界金融危机、经济增长率放缓的影响，目前劳动力的就业诉求正在下降。 调查显示，年招收大学生的就业岗位明显减少。

如何稳定增长，保证就业？ 李克强总理作出了回答。 总的来看，就是在不多次扩大赤字、不宽松、不金融紧缩的基础上，创新宏观调控的思路和方法，根据形势变化，采取较为有效、对照的措施。 “我刚才提到的稳定增长也是为了保护就业。 那么，让市场期待这个合理的区间是增长的下限7.5%左右。 ”李克强说。

基于经济结构调整，gdp每增加1个百分点，拉动的就业人数也将从100万上升到130万或150万，在这个过程中服务业的作用至关重要。

中国劳动学会副会长苏海南表示，第三产业对gdp的拉动作用不是很大，但就业弹性系数远远高于第二产业，吸收劳动力的能力和数量远远大于第二产业。

但是，中国服务业的年增加值只占gdp的44.6%，就业比重仅为整体的36%。 这不仅大大低于发达国家服务业和就业在gdp和总就业中的比重，也低于同类快速发展中国家的约10个百分点。

李克强总理表示，我国人均gdp目前6000多美元，服务业快速发展潜力仍很大，必须采取措施推进，特别是消除障碍，吸收社会资本进入。

促进就业的另一个支柱是改革。 蔡昉表示，处理就业问题，万众期待的改革红利将发挥更大的作用。

我国从年到年，劳动力总量减少，潜在增长率水平持续下降。 蔡昉表示，但是，如果通过改革提高劳动参与率，吸引更多人进入劳动市场，每年劳动参与率上升1个百分点，潜在增长率将增长0.88%，相当可观。

“农民工因户籍制度的限制而难以流动。 那是因为他们退出劳动力市场太早了，太频繁了。 ’蔡昉表示，户籍制度需要改革，农民工市民化可以增加农民工劳动力供给，提高劳动参与率。

李克强总理5月末明确表示，为了推进人的城市化，正在研究推进差别化的户籍政策。 在上述经济形势报告中，他确定“在合理区间内，我们还是尽量开放改革最大奖金，着力推进改革，着力推进结构调整，激发市场活力培育经济增长内生动力”。