“公司年金税收优惠方案基本成形 养老金全国统筹加快”

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公司养老金税收优惠政策确定基础养老金全国统一或加速

养老保障体系建设加快

权威人士日前表示，财政部门与公司年金比较的税收优惠方案已经基本形成，有可能成为养老保险顶层设计方案中的重要文案之一。 计划鼓励建立公司年金制度，完善我国养老保障体系，缓解基本养老保险未来的支付压力。 在财税体制改革的配合下，基础养老金管理有望成为中央事务权，这有助于实现基本养老保险的全国统筹，缓解我国地区、城乡之间养老保障的不均衡问题，处理养老保险基金分散在各地、投资运营不便、难以保值的难题。

养老的“第二支柱”建设加快

20世纪90年代，我国开始建立以三大支柱为支撑的养老保障体系:以第一支柱为政府主导的基本养老保险制度。 第二大支柱是公司和员工自主建立的养老保险制度，即补充公司养老金。 第三大支柱是商业养老保险。

公司年金制度参考了美国的“401k计划”，也就是公司和个人共同缴费建立的基金式养老保险制度。 不同的是，在美国，公司为个人支付的养老金不作为价格交税，个人支付养老金的部分及其投资收益要推迟到领取时才交税。 我国的公司年金制度只对公司在工资总额的4%以内缴纳的部分进行税前列支，对个人的缴费部分在计算个人所得税时不得扣除。 我国的养老金发展很快。 根据人社部公布的数据，截至二季度末，建立公司年金的公司共有5.9万家，仅占全国实际公司总数的0.4%。 全国公司年金积累基金5366.65亿元，实际运营金额5161.4亿元。

为了缓解基本养老保险面临的支付压力，有关部门已经研究了相关政策以完善公司养老金制度。 目前，财政部门对公司年金的税收优惠方案基本形成。

在充实公司养老金的同时，相关投资运营政策也很完善。 人社部等四部委上半年联合发文，扩大公司养老金投资范围。 根据相关规定，公司年金基金的投资范围除《公司年金基金管理办法》规定的金融产品外，还新增商业银行理财产品、信托产品、基础设施债权投资计划、特定理财计划和股指期货。

中国社会科学院世界社会保险研究中心主任郑秉文说，自1991年建立养老金补充制度以来，已经过去了22年。 这22年间，养老金制度的第一支柱得到了很大的快速发展，但第二支柱的快速发展比较慢。 提出税收优惠方案，完善公司养老金投资运营，有利于完善我国养老保障体系。

2008年，国务院明确表示，山西、上海、浙江、广东和重庆5个省市率先开展试点事业单位养老保险改革试点，取消双轨制，但至今试点没有实质性进展。 郑秉文表示，如果公司养老金得到较大的快速发展，将为推进事业单位夯实职业养老金基础，有利于下一个全国事业单位乃至公务员养老金制度的改革。

必须加快推进养老金全国统一的进程

业内人士认为，基础养老金管理将成为中央事务权，基本养老保险的全国统一将真正实现。 预计这将成为十八届三中全会议题之一。

目前，我国养老金实行统一基金与个人账户相结合的制度模式。 由于统一水平低，各地基金结余差距较大。 在未支付养老保险基金的地区，每年需要通过财政大量转移来支付，在基金余额较多的地区，也无法实现全国范围的调整和统一管理。 这使得养老保险的标准和待遇存在地区差异，使得劳动者通过社会保险实现社会利益比较公平。

“只有在更大范围内实现参保缴费和资金的统一管理和聘用，才能更有效地防范老龄化带来的养老风险。 》业内专家表示，将在统一范围内实施“六个统一”。 即基本养老保险制度和政策的统一、缴费基数和比例的统一、养老金发放方法和项目的统一、基金的统一管理和计划采用、基金预算的统一编制和实施、业务规章和计算机新闻系统的统一运营。

中国社会保障研究中心主任郑功成表示，特别是在城市化加速发展的背景下，养老金全国统筹是从根本上处理劳动者流动过程中养老保险权益受损问题的最佳措施。 这有助于逐步缓解我国地区城乡养老保障不平衡的问题，为优化该制度的管理运行、降低费率负担等条件创造条件，促进“养老保险基金”更加公平充裕，有助于应对养老保险基金分散在各地、投资运营不便、难以保值增值的难题 因此，有必要加速推进养老金的全国统一。

养老产业扶持政策必须尽快落地

商业保险被誉为养老保障体系的第三大支柱。 除开发相关保险产品外，保险企业还受政策引导投资代码养老产业，特别是社区养老建设行业。

保险公司抢占养老产业商业的先机是迫在眉睫的，但也有担心，存在。 中国人寿国寿投资控股有限企业总裁王军辉表示，目前保险领域进入养老产业，如果国家没有很好的政策支持，没有良好的商业运营模式，依然很难盈利。 随着政策体系日趋成熟和完善，此时配置的保险企业可能在30年后进入收割季节。

为鼓励机构参与养老业，国务院近日相继发表了《关于加快养老服务业发展的若干意见》和《关于促进健康服务业快速发展的若干意见》，要求民间资本制定和完全支持投资养老服务业的税收优惠政策， 要求各地统筹协调医疗服务和养老服务资源，合理配置养老机构和老年医院、老年护理院、康复疗养机构等，形成规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务互联网。 保险业人士期待着这种扶持政策早日落地。

据拆解相关人士介绍，养老业的快速发展也需要顶级设计。 这些意见，再加上国务院机构改革和职能转变，明确各部门职责，打破条块分割，建立养老产业快速发展和统一协调机制。 结合事业单位改革，推进公务养老机构的体制创新。 吸引社会资本、公益基金、海外资本投资养老产业，吸引和支持社会力量兴办各种养老服务设施，促进生活护理、医疗康复、文化教育、休闲旅游、金融新闻等养老相关产业的快速发展。

原文链接:日本新闻/财富//- 11/06/c _ 125656769