“多地试水“政府购买服务” 农业社会化服务将成补贴要点”

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经过记者张雯

“政府采购服务”在农业社会化服务中的应用，已经在很多试点水中进行。

近日，《每日经济信息》记者从农业部获悉，根据顶级设计要求，农业部已就“农业社会化服务”议题成立文件起草小组，研究农业社会化服务中“政府采购服务”政策的施用、惠农政策的增量改革等

实际上，关于农业服务中的“政府购买服务”议题，已经连续两年得到中央一号文件的肯定。 年中央一号文件确定要求，通过政府购买服务等途径，支持资质经营性服务组织从事农业公益性服务的年中央一号文件进一步强调，要采取购买服务等途径，鼓励和诱惑社会力量参与公益性服务

“购买服务”已成为迅速的趋势

在“政府购买服务”模式的宣传下，政府购买农业社会化服务已成为许多改革目标。

政府购买农业社会化服务是政府购买公共服务的一部分，将原先由政府直接提供的农业公共服务的一些事项交给合格的社会组织和市场机构完成，根据服务的数量、质量，经判断后支付服务费用

今年中央一号文件提出:“采取购买服务等方法，鼓励和诱惑社会力量参与公益性服务。” 许多行业专家在接受《每日经济信息》记者采访时表示，在推进农业社会化服务的过程中，政府购买服务将成为快速发展的趋势。

“在农业现代化不断发展的国家，社会化服务是大趋势。 在美国，直接从事农业的人只有全国劳动力人口的1.9%，但为农业服务的人占20%。 现在国内的情况是，务农的人少了，是因为工作累，不赚钱，不像样。 ”一位农业部相关人士在《每日经济信息》记者表示，“构建农业经营体系，快速发展新型生产主体和多元服务主体，土地谁种，怎么种，才能确保粮食和食品安全，提供简单化、便利化、专业化和社会化的农业服务

《每日经济信息》记者表示，已经有不少地方政府尝试“政府购买农业社会化服务”，方法多为非竞争性购买、竞争性购买、直接资金支持、政府补贴等。 在安徽省霍邱县，通过选定规模大、实力强、信誉好的企业，成为承担全县农业生产全过程的社会化服务试点公司。

积分补贴社会化服务

“从国际上看，农民收入的30%以上是政府补贴，但我国目前还不到2%。 》美国农业部相关人士向《每日经济信息》记者表示，“惠农补贴改革的方向是‘存量不动、增量调整’，社会化服务是政府补贴的要点。”

“政府购买农业社会化服务”在各地实践中也已经出现了不同的问题。

农业部农村经济研究中心课题组调查发现，大部分地区在政府购买农业社会化服务方面还停留在概念阶段，政府购买服务的范围还没有界定。 目前，政府资金介入的统防统治、机耕、机插、机收等服务行业属于准公共或非公共服务，同时可以通过专业化服务队伍和合作社等市场主体进行比较有效的操作，但真正的公益性农业服务行业的政府采购供给机制尚未得到研究

《每日经济信息》记者了解到，许多承担政府购买农业社会化服务项目的经营主体，在政府补贴下处于微薄利润状态，没有财政支持，就无法进入农业社会化服务行业。 因此，探索让市场主体参与农业社会化服务的可持续动力机制是下一步政策制定要考虑的重点。

实际上，有关农业社会化服务政策的顶级设计正在进行。 《每日经济信息》记者在美国农业部获悉，根据顶级设计要求，就“农业社会化服务”议题成立文件起草小组，检查农业社会化服务中“政府采购服务”政策的适用、综合标准化、惠农政策的阶段性改革等