“国资国企改革方案呼之欲出：全面推进企业制股份制改革”

本篇文章1377字，读完约3分钟

经过记者王雅洁从北京出发

十八届三中全会将于11月9日~12日在北京举行，国资国企改革将迎来新动向。

“目前，正在认真准备国有资产管理改革方案，在获得三中全会后尽快公布，形成上下联动的改革局面。 ’日前，国务院国资委副主任黄淑和透露。

《每日经济信息》记者了解到，下一步，国资委将积极引进公司在改革上市、并购重组、项目投资等方面的民间资本和战术投资者，全面推进国有公司企业制股份制改革，深入探索分类监管的途径和方法。

一位国资委内部人士听到要出台国资改革方案的消息，认为目前国资国企改革面临的最大问题是“缺乏一个确定的思路”。 国资委需要明确两个关键。 一个是国有公司的治理问题，另一个是体制机制问题，即关于制度细节的明确化。

改革方案推进股份制改革

黄淑和表示，我国国有公司仍处于市场化改革的重要阶段，“即将召开的十八届三中全会将为进一步深化国有公司改革作出新的部署”。

日前，黄淑和在全国国有资产监管政策法规和指导监督实务座谈会上表示，根据市场准入放松、快速发展、混合所有制经济改革的要求，公司在改革上市、并购重组、项目投资等方面积极引进民间资本和战术投资者，全面推进国有企业股份制改革，三中全会后，成功完成

在产业优化升级方面，黄淑和表示，改革以提高技术含量、高附加值、增强竞争力为要点，促进国有公司现有资源向产业链关键环节集中、价值链向高端集中，着力形成具有竞争特点和地方特色的支柱公司

黄淑和表示，十八届三中全会后，国资委开始着手探索分类监管，健全完整的责任追究制度，提高国资监管效能，切实指导公司建立境外法律风险防范机制。

改革的思路必须明确

上述内幕人士直言:“目前改革面临的最大问题是基本的认知问题还不清楚。” 在这样的前提下，改革措施不扎实，国企的快速发展也在一定程度上受到限制。

国资委公布的数据显示，今年1~8月，由于外需不足、内需预期不稳定、公司增长模式和经营方式粗放等多种原因，许多地方监管公司的经济效益明显下降。

所谓“基本问题”，单纯从学术角度来看，包括国有公司的定义、“国有企业改革是什么”等基础概念问题。 例如在中央企业大多已经产权主体多样化的情况下，持有非国有股份的是国有企业吗？

这些人说:“长期以来，改革中出台的措施很多，归根到底，划时代的改革措施并不普遍。” 事实上，无论是股份制改革，还是上市改革、并购重组、项目投资，只有在基本问题明确的基础上，才能更有效地推进改革。

其次，他认为国资委需要明确的两个关键，一是国有公司的管理问题，即董事会制度的紧迫性；二是对体制机制问题，即制度细节的明确。

《每日经济信息》记者了解到，年底，国资委建议未来扩大董事会试点范围，优化董事职务责任，完善外部董事选任、考核机制，完善董事会和外派监事会业务机制。 但上述内幕指出，截至目前，“董事会制度尚未实际实施”。 而且，国资委没有确定自己的出资人身份，不仅做了董事会应该做的事，还一起承担了总经理职责范围内的事，这并不不利于央企的健康快速发展。

在体制机制问题上，“例如涉及113家中央企业，约有7，800名高级管理层的任免权。 这可以尝试开放，”上述内部人士对《每日经济信息》记者说。 这是继实际董事会制度之后的第二个重要改革着力点，未来国资委在明确制度安排的基础上，只掌握制度安排的执行即可，要向央企开放快一点的发展空