“放开二胎政策不会带来人口激增”

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经过记者王雅洁从北京出发

几十年来，我国的生育政策没有太大范围的调整。 但是，今年8月以来，国家卫计委多次应开放“独生子女”试点的传言，提到了自行制定生育政策调整方案。

“长时间的政策(计划生育政策)限制了劳动力的自由移动。 ”上海社会科学院研究员、人口问题专家梁中堂在《每日经济信息》记者采访中表示，释放两个孩子的政策不会带来人口激增。

对比山东长岛县多年的生育政策调整和政策调整带来的人口增长率变化，他认为各地区人口数量、结构等变化有其内在的客观规律性，长岛县也体现了自身的人口变动规律性，根据当地的自然状况、经济的快速发展状况等表现出不同的优势。

在梁中堂眼里，生育行为本来就是一种多而杂的社会行为，涉及经济因素、地理环境、公共价值观等多种因素。 长期以来的计划生育政策，限制了劳动力的自由流动，影响了合理的经济分配和再分配。

当《每日经济信息》记者问到，如果将来我国全面的双胞胎开放政策会带来人口激增或其他不可控的现象时，梁中堂用数据证实了记者没有担心。

梁中堂表示，最新人口普查数据显示，目前中国出生率为1.18，即每名女性一生只生1.18个孩子。 与此相比，美国的出生率达到2.0，英国的出生率达到1.8。 在明显低于发达国家的前提下，即使生育政策开放，中国的出生率也不会大幅上升。

记者表示，国际经验表明，新加坡、韩国、伊朗等国曾实施提倡两个孩子的政策，结果失败。 目前，新加坡、韩国的出生率徘徊在0.9~1.2超低水平的伊朗出生率也只有1.64。 从国内经验来看，山西翼城、甘肃酒泉、河北承德、湖北恩施等农村地区从20世纪80年代开始试行“二胎方案”，至今出生率均低于1.6。

最近，据媒体报道，十八届三中全会后，我国的生育政策有望在全国范围内开放两个孩子，迎来包括生育间隔和妇女必须30岁以上的限制条件等的调整。 11月3日下午，《每日经济信息》记者就此致电国家卫计委推进司司长、信息发言人毛群安，询问上述政策开放时间是否合适，是否符合我国国情。 毛群安也没有直接否定，说:“现在最新的信息还没有公开。”

十八届三中全会即将召开，学术界越来越多地呼吁释放两个孩子。 一位人口专家表示，人口红利消失的压力为第二人政策的开放提供了充分的理由。

年公布的第六次全国人口普查数据显示，我国出生人口性别比持续上升。 出生人口性别比为118.06 (即每出生100名女婴，相应平均有118.06名男婴。 而且，全国0至14岁人口仅为16.6%，比2000年人口普查下降6.29个百分点。 这意味着未来的工作年龄人口持续减少。

而且我国正在进入老龄化社会，“十二五”期间我国60岁以上老年人口年均增长800万人以上，总量超过2亿人。

“人口红利”不断枯竭的中国人口变化的最大好处是“发财前变老”。 一位人口专家指出，可以理解为，中国“富前老”的人口变化特征对经济增长的潜在不良影响在一定程度上失去了早日赶超发达国家的后发特征。 而且，仍然失去了对拥有人口奖金的快速发展中国家竞争的特征。 因此，无论是面对高收入国家还是低收入国家，中国原有的竞争特征都在减弱，经济向快速发展方法转变的紧迫性必然会提高。

近年来，生育权利不平等的现象在我国进一步凸显。 调查显示，受教育程度高、经济收入高的两个高的人，生两个孩子的意愿最高。 城镇居民的抚养和教育条件普遍良好，但目前的计划生育政策推动城镇居民夫妇只生一个孩子，目前形成了条件越好生育越少的现象。

如何及时、适度地调整我国的人口政策，还有待十八届三中全会作出确定的答复。