“全国人大常委会公布立法规划 水土大气污染防治居首类”

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经记者李彪从北京出发

与目前日益突出的环境污染问题相比，我国不断推进环境行业的立法工作。

昨天( 10月31日)，《每日经济信息》记者从中国人大网获悉，12届全国人大常委会立法规划公布，确定的68个立法项目中，有土地管理法、环境保护法、大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染安全法等11个

其中，备受社会各界广泛关注的环境保护法、水污染防治法、大气污染防治法、土壤污染防治法等被列入第一类立法项目。

全国人大环资委调查室主任王凤春告诉记者，全国人大常委会第一类立法项目规划，是比较重要的、需要确保完成的项目。

大气污染防治法或明年审议

立法计划将立法项目分为三类。 第一类立法项目共有47个，其中包括修订大气污染防治法、修订水污染防治法、制定土壤污染防治法、红十字会法等。 第二类立法项目包括文物保护法、商业银行法等21个修订的第三类是立法项目，包括财政税收、国家经济安全、网络安全等方面。

对于此次全国人大常委会立法规划划分的三种安排，全国人大常委会法制实务委员会副主任信春鹰在明确本次立法规划项目的总量和分类时，强调重点，区分先后顺序，按照积极、全力以赴的要求，配合各方面立法资源的配备情况

大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法都包含在第一类项目《条件比较成熟，任期内提请审议的法律草案》中。 从《审议机关或者牵引方案机关》的分配来看，大气污染防治法和水污染防治法由国务院负责，土壤污染防治法由全国人大环境保护委员会负责。

在过去3年的国务院立法实务计划中，大气污染防治法的修改一直是两阶段立法项目，但这次进入了第十二届全国人大常委会立法计划第一类立法项目，立法阶段的改善程度明显加快。

王凤春表示，目前大气污染防治法修正案应于今年年底由环境保护部提交国务院法制办，并有可能于明年提交全国人大常委会审议。

土壤、水污染防治法才刚刚开始

最近的雾霾天气引起了国民的强烈关注，水污染防治法的编撰和土壤污染防治法的制定工作落后于大气污染防治法的编撰。 研究了很多年，相关部门做了很多工作。 王凤春说:“但是，从部门起草的角度来说，这两个才刚刚开始。”

实际上，比起水质污染防止法的修改事业，土壤污染防止法的制定更加受到关注。

多年从事土壤污染防治立法研究的专家、武汉大学环境法研究所所长王树义在接受《每日经济信息》记者采访时表示，“土壤污染防治法是一项新立法，国家土壤环境状况堪忧，立法机关也备受关注。”

从立法起草的角度来说，土壤污染防治法的相关事业才刚刚开始，但前期的基础性事业是连续陆地进行了多年的。

我国考虑制定土壤污染防治法已有六七年，从2006年全国土壤污染源普查开始，该行业的立法工作就同步进行。 王树义表示，“从去年开始，院士直接致函国务院，要求加快在土壤行业的立法步骤。”

事实上，关于土壤污染防治法，专家组已经有了成型框架。 王树义说:“专家组的稿件基本上有框架。 下一步将开展听取相关部委意见和到地方调查的业务。 ”。

那么，我国的土壤污染防治法已经呼吁了吗？ 王树义认为，专家组的稿件已经成熟，但这是专家组的稿件，实际进入立法进程是另一回事。

王凤春预测，修改水污染防治法和制定土壤污染防治法可能还需要两三年，不会太早。

但是，最近土壤污染防治行业的另一部法律可能会率先制定。

王树义表示，对比工厂、公司搬迁、破产、转产后遗留厂址的土壤污染修复问题，今年年底或明年年初制定了行政法规，目前已经确定并正在办理手续。