“中央政治局第十次集体学习释放那些住房政策新新闻？”

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本网北京10月30日电(记者杜宇、陈炜伟、高敬) )中央政治局29日下午加快推进住房保障体系和供给体系建设进行第十次集体学习，习主席主持学习并讲话。

这次集体学习会释放那些住房政策的新消息吗？ 带着这个问题，总公司记者30日联系了一些专家和政府官员，对此进行了解读。

解决住房问题中的“四个关系”

住宅问题是一项涉及许多方面的复杂而困难的系统工程。 如何明确政府和市场的界限，如何看待住宅在经济社会中的作用等，是应该解读的方向性问题。

习指出，必须加快推进住房保障和供给体系建设，解决政府提供公共服务与市场化的关系、住房快速发展的经济功能与社会功能的关系、需求与可能的关系、住房保障与福利陷阱防范的关系。

作为这次集体学习的授课专家，清华大学的刘洪玉教授说:“总书记提出要解决四个关系，就是说我们现在没有很好地解决这些重要的关系，或者在解决这些关系时进一步探索，是完全的空之间

刘洪玉进一步作了如下说明。 例如，过去我们在推进住宅市场化、社会化快速发展的过程中，重视住宅的经济功能，重视市场力量的作用，不重视住宅的社会功能，忽视政府保障的作用，住宅问题越来越受到社会各界的关注。 当然，相反，如果政府大包小包忽视市场的作用也是不可持续的，会遇到以下两种关系，即可能的关系和住房保障和防止福利陷阱的关系。

刘洪玉说，政府财力有限，市场能做的事应该交给市场，不能把一切留给政府或大部分留给政府，政府保障范围太大，不仅可能性大大降低，而且由于政策的反向刺激，住房保障陷入福利陷阱 从这个意义上说，政府的住房保障也是以居民家庭尽了自己最大的努力为前提的。

住房和城乡建设部住房保障司司长冯俊表示，住房问题是当前经济社会快速发展中的诸多矛盾之一。 完善和完善住房保障和供给体系是保障和改善民生、促进经济社会均衡快速发展的客观要求。 这四个关系的提出，对处理住房问题有指导意义。

确定住房供应体系的“总体方向”

改善住房条件，实现“住房梦”，实现安居乐业，是现阶段群众最殷切的期望。

习大力强调，从我国国情看，总体方向是以政府为中心提供基本保障，以市场为中心构建满足多层诉求的住房供给体系。

中国社会科学院副研究员陈飞说:“这为我国住房政策框架的完整性进一步指明了方向。”

国务院快速发展研究中心副研究员刘卫民表示，要满足不同的住房诉求，必须通过市场手段，政府只能承担基本保障。 保障归保障，市场归市场。 这种关系的提出，进一步确定了住房保障的主导作用、基本功能。

我国相当长一段时间处于工业化、城市化高速发展的时期，城市化进程中住房供求关系的紧张局面长期存在。

冯俊说:“特别是城镇住房体系还不够完善，住房保障覆盖范围还很窄，必须探索完全市场布局与政府保障相结合的以市场供给为中心的住房政策框架。”

全力履行3600万套保障房的承诺

“十二五”规划提出，建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万户，到2015年全国保障性住房复盖率将达到20%左右。

习主席指出，这是政府对人民作出的承诺，必须全力完成。 在推进这项事业的过程中，需要注意结合全力以赴，努力满足基本的住房诉求。

根据城乡建设部最新数据，截至9月底，全国已开工建设城市保障性安居工程620万套，基本建成410万套，分别完成了全年目标任务的98%和87%，投资8200亿元。

冯俊先生是这样说的。 “加快保障房建设和棚户区改造，是保障人民群众基本居住权利的客观需要，也是政府履行公共服务职能的重要职责。 我们要尽最大努力，加快保障性安居工程建设，尽快改善困难群众的住房条件； 要合力行动，结合财政能力和土地资源等条件，合理把握保障性住房建设的规模和节奏。 ”

探索完善的住房支持政策非营利组织参与保障房建设管理

习大力强调，要完善住房支持政策，发挥政策的支持引导作用，调动各方面的积极性和主动性。 其中特别提出了完善土地政策和财政政策。

陈飞说:“土地和金融是住宅快速发展的两大基石。 土地是城市的第一资源，是经济社会活动的空间载体，在市场体制下，土地供给不足往往是住房供给不足的首要原因之一。 对低收入居民来说，资金不足是住房问题的根本原因，财政政策的支持，实质上是二次分配，是处理低收入居民住房紧张局势的必要措施。 ”

刘卫民说:“公共资源的投入有许多形式，最重要的是土地和财政。 完善住房保障，需要进一步优化土地供应规模和结构。 财政投入方面必须向公租房科倾斜，由于其投入周期长、偿还慢、利润空之间小，政府必须做出更大的投入。 ”。

值得注意的是，在习大大总书记的演讲中还提到，必须积极探索建立非营利组织参与保障性住房建设和运营管理的体制机制。

刘卫民说:“非营利机构参与保障性住房的建设和运营管理，可以使政府制定政策，进行监管，具体项目由第三方执行，一方面减轻政府压力，另一方面使建设运营管理等更加专业化、透明化。”

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