“厉以宁谈经济改革：宏观调控不能替代改革”

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厉行以前的宁

编辑前:十八届三中全会将于11月召开，新一轮改革将成为全社会关注的焦点。 中国目前的宏观经济形势到底怎么样？ 未来的改革将面临什么样的选择？ 改革的重点和难点在哪里？ 9月26日，知名经济学家鼓励宁教授在中山大学岭南学院发表“中国宏观经济形势与新一轮经济改革”学术演讲，涉及结构调整、宏观调控、土地确权、收入分配、城市化、国资改革、民营企业转型、中等收入陷阱等8个问题。

高屋建瓴的演讲透彻，蕴涵着宁教授对中国经济快速发展的深刻思考和对未来改革的紧迫感。 刊登上海证券报，介绍给网民。

一、结构调整:提高经济增长质量

在中国，多年来形成了投资冲动的怪界。 什么是投资的怪圈？ 由此形成的，地方政府要求加快经济快速发展，提高gdp，可以改善地方政府财政收入，缓解就业问题。 虽然地方政府有增加投资、扩大信用的强烈需求，但之后的结果是经济上升了，但是发生了通货膨胀，物价上涨了太多。 于是，中央不得已采取紧缩政策，通过紧缩财政和信贷，经济增长率放缓，这又给地方带来问题，地方财政收入、就业受到影响，再次呼吁增加投资。 这样的循环反复的结果，导致经济大跌、大跌的，是投资冲动的怪界。

现在中国经济的状况和这个怪圈有关。 例如，产能过剩，目前全国的产能过剩情况相当严重，产能过剩必然会造成很多资源的浪费。 所以，中国现在最需要做的就是提高经济增长的质量。 这表明，gdp总量很重要，但更重要的是经济结构的优化。 即使经济增长率稍低，整个经济状态也很好。

结构比总量更重要。 举个例子，1840年，中英鸦片战争爆发时，中国gdp位居世界第一，远远超过了英国，但经济结构不行。 1840年，英国的工业革命从1770年开始已经70年了，工业化有了一定的发展，英国的gdp结构符合当时技术进步的潮流。 当时英国的情况是，钢铁产量上升，技术设备制造迅速发展。 棉布都是机器织的，其出口的一部分是机器做的棉布，另一部分是蒸汽机的机械设备，交通工具是轮船和火车。 相反，在中国，gdp总量的产品主要是农产品( 7.78、0.23、3.05% )和手工业品。 中国的棉布是手工编织的棉布，中国的出口是茶叶、瓷器、丝绸、桐油等，在结构上中国远远不如英国。

今天，我们的经济总量超过了日本，这不容易，但是我们的结构没有日本好。 目前，日本与中国相比，高科技产品在gdp中所占的比重要比中国大得多。 所以，目前我们的改革重点是结构问题。

另一个重要的结构是人力资源结构。 1840年，中国人口总量比英国多得多，但人口结构与英国不同。 当时，英国普及了小学教育，建立了许多中学，还建立了许多新的高等学校，每年培养出许多技术人员、技术专家、科学院的知识分子，包括现代经济管理人才、金融人才。 这是英国当时的教育水平和人才结构。 中国人口众多，但结构不行。 如果农民大多数是文盲，那么妇女也大多数是文盲。 中国少数读者为了考科举而读四书五经，很少有人知道近代科学技术、经济管理、金融。

同样，我们的人力资源总量比日本大十倍。 但是，在人力资源结构上，日本大学毕业生占全部人口的比重大于中国，在日本劳动者队伍中，熟练技术人员人数的比重也大于中国。 这表明了结构问题的重要性。

目前，我们如何提高经济质量呢？ 第一，优化结构。 优化结构没有限制。 因为技术飞速发展，客观形势在变化。 另外，经济增长质量的提高反映出对低碳经济的要求越来越大，这是全世界的趋势。 例如，20多年前，全世界的环境保护概念要求废水、废气、废渣中不有毒，明确禁止。 今天的环境保护概念虽然依然没有有毒，但不同。 二氧化碳不是毒药，但二氧化碳必须削减。 因为它会影响世界气候，大气变暖可能会给人类带来巨大的危害。 所以，我们必须把环境保护提高到新的阶段。 不仅没有毒，还必须是低碳的。 而且，人民的生活水平必须随着经济增长不断提高，这也表明了经济增长的质量。

二是技术创新，要不断进行技术创新。 现在中国说技术创新很重要，但公司反映的现实情况是，我们的实体经济与世界的要求相距甚远。 关键是看制造业。 中国的制造业真正能够自主创新的还很少，大部分仍然依赖外国技术。 这说明自主创新少，经济增长质量不够。 在公司界，“不自主创新，等死； 自主创新、早逝”的原因是自主创新带来了债务等负担。

这表明当前中国的首要问题是结构调整。 在结构调整的过程中，我们的经济增长质量提高，我们的结构可以优化。

二、宏观调控:改革不可替代

经济就像身体的健康状况一样。 一个身体要健康，就必须有内在机制的完整性，必要时可以打针吃药也是必要的。 但是，这只是辅助地位，第一要靠身体内部机制的完整性。 经济也是如此，但经济之所以能顺利快速发展，处理结构问题，完全取决于机制的完整性。

宏观经济调控就像外来力量一样，重要，但处于辅助地位。 近年来，中国的经济状况出现了一种现象——宏观调控实际上比它应起的作用还大。 这导致了“宏观调控依赖症”，任何事件都必须进行宏观经济调控。 经济通货膨胀、宏观调控； 经济增长率下降，宏观调控。

另外，宏观调控的依赖性容易引起误解。 宏观调控这么有效，还需要改革什么？ 事实上，这弄错了改革。

改革是处理机制问题，宏观调控作为外来力量之一，是对经济的干预。 所以，不能因为宏观调控有点效果就频繁利用。 结果，导致经济大幅上升、大跌，无法摆脱投资怪界。 改革不能拖延。 不依靠改革健全内在机制，越往后，成本越高，价格越高，难度越大。 因此，在宏观调控问题上，一定要以改革为主，不能依赖宏观调控。 宏观经济调控应侧重微调，侧重事前调节，只有在不得已的情况下才能使用，不能在常规情况下使用。

目前，经济学界有两种观点备受争议。 有一种看法是，从去年开始，我们的经济增长率就在下降，所以在海外让中国经济“衰退”的人会说中国经济今后将陷入萧条。

这个看法是错误的。 因为，无论从哪个角度来说，今年中国维持7%-8%的增长率都没有问题。 7%的增长率也绝不是低速，而是中等速度。 要回到过去每年10%以上的增长，现在是不可能的。 为什么不可能？ 花费多少成本，以10%的增长率，能否经受住环境？ 结构调整好了吗？ 在以往的基础上添加代码，结果会不断出现生产能力过剩的现象。