“上半年地方债发行3.49万亿，新增债券已发行近六成，资金所有投向重大项目”

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7月8日，财政部发布《年6月地方债发行和债务结余情况》。 数据显示，今年上半年，全国共发行34864亿元地方债，其中新增债券27869亿元，再融资债券6995亿元。

根据今年的地方债发行计划，计划每年发行47300亿元。 上半年发行规模大幅增加的情况下，新债券实现了年发行计划的58.9%。

其中，常规债券发行5556亿元，完成年度计划( 9800亿元)的56.7%。 特别债券的发行额为22313亿元，实现了年计划( 37500亿元)的59.5%。

年6月，全国发行地方债2867亿元。 其中，通常发行债券1691亿元，特别债券1176亿元； 按用途分，发行新债券845亿元，再融资债券2022亿元。

财政部国库司表示，地方债发行规模大幅增加，发行利率明显下降。

今年上半年，地方债发行额比去年同期增长22.9%，为6492亿元，其中新增债券增长6117亿元，为28.1%。 在平均发行期延长的情况下，上半年地方债平均发行利率为3.27%，较2019年下降21个基点，较有效地降低了地方融资价格。

中国社科院财经战术研究院财政研究室副主任何代欣向《每日经济信息》记者表示，经过近几年的摸索，对地方政府债务发行和运用有比较充分的经验，在面对今年疫情和经济下滑的压力下，地方政府在稳定经济运行中的作用日益突出，今年的债券发行，

国金证券固守首席解体师周岳认为，根据今年的地方债限额，将发行4244.07亿元的新增常规债务和15187.37亿元的新增专项债务，预计8~9月释放。

在资金用途方面，新投入以基础设施、园区建设、轨道交通为主的专项债务资金。 此外，由于特别债务发行规模减少，6月特别债务资本金项目大幅下跌。

截至2009年6月底，全国地方政府债务余额241583亿元，控制在全国人大批准的限度内。 其中，常规债务124822亿元，专项债务116761亿元； 政府债券239696亿元，以非政府债券的形式存量政府债券1889亿元。

地方债主要投向了那些行业？ 财政部表示，债券资金全部投向要点行业。

根据党中央、国务院决定部署，财政部分4次提前公布地方政府债务限额28480亿元，为实现提前发行、提前录用，元旦以后开始发行，比2019年提前了20天。 截止到5月底，提前发行量基本上已经发行完毕。

按照“资金跟上项目”的基本方针，新投入债券资金投入基础设施和公共服务行业重要项目，有利于扩大比较有效的投资，切实完成“六保”任务，落实“六保”任务

据记者观察，在一系列稳定投资政策的作用下，投资项目建设持续加快，投资降幅连续3个月收窄。 年1~5月，全国固定资产投资(不包括农户)比去年同期减少6.3%，降幅比1~4月和1季度分别收窄4.0和9.8个百分点。

何代欣表示，预计下半年基础设施投资力度将更加突出，一点一点地出现重要工程。 例如，稳定增长和稳定就业的较大基础设施项目成为关注点，这些行业的牵引力强，能够更快地发挥财政资金特别是债务资金的作用。

财政部债务研究判断中心发布的《地方国债市场报告》(年5月)显示，5月发行金额共计13024亿5800万元，其中30.77%用于市政建设和产业园区基础设施，25.82%用于教科文组织、社会保障，23.78%用于交通  

另外，二级市场的流动性逐渐改善。 上半年地方债现金券交易量为6.8万亿元，比去年同期增加1.73万亿元。 换手率(现券交易量/主机总量) 0.3倍，比去年同期增加0.04倍； 质押式回购规模10.7万亿元，比去年同期增长1.29万亿元。

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