“审计署官员集中披露棚改乱象 监督文案将覆盖四大环节”

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经过记者王雅洁从北京出发

耗资亿万的棚户区改造工程自2008年启动以来正在接受审计署的跟踪审查。 根据最新的审计情况，一个工程项目存在建设用地用于商业开发等其他用途，或者一些代建单位等单位违反保障性住房销售等规定和管理不规范的问题。

一位地方发改委相关人士在接受《每日经济信息》记者采访时表示，个别地方确实存在建设用地被不适当地用于商业用途的现象。

《每日经济信息》记者介绍，审计署社会保障评鉴司司长陈太辉昨天( 9月9日)在接受总公司采访时表示，今后的评鉴监督要把握整体和突出的要点。 对比中央政府未来5年重新改造1000万套板房的布局，审计署将组织全国各级查处机关，对城镇保障性安居工程，包括各类板房改造，继续进行跟踪查处。 文案涵盖棚户区改造工程的四个环节，包括任务分解、建设、分配和后续管理。

陈太辉表示，审计局已对年前的相关审计工作形成实施指导意见，将持续跟踪审计，分阶段向社会公告审计结果。

很多小屋变成了“不合标准”/

2008年至2008年5年，全国累计开工改造各类棚户区1260万户，安排各类棚户区改革补助资金1500多亿元。 未来五年，中国计划改造各类棚户区1000万户，据机构估算，每年200万至300万棚户区改造住房建设将吸引2000亿至3000亿元左右的投资额，贡献3%左右的投资增长。

引诱了谋取利益的集团。 上述地方发展改革委相关人士表示，根据自己的理解，附近县的工业园区存在建设用地被不适当地用于商业用途的现象，“据我了解，没有经过公开招标等环节，个别地方用于棚户区改造的土地变成了商业用地。” 但是，上述地方发改委的人没有透露更详细的消息。

除此之外，在湖南省等地，也出现了棚改用地违反商业用地“变脸”的现象。 据《21世纪经济报道》7月30日报道，长沙市棚改建设用地，名义上是棚户区住宅改造，但实际上是在进行酒店等商业房地产项目。 长沙开福区商务旅游局的一位相关人士解释说，这是政府决定的，作为要点项目，将来回收土地后进行拍摄。

另外，在湖南省，不久前还看到了租棚子进行商业开发的现象。

事实上，这一现象已引起审计署的关注，根据已进行的鉴证情况，陈太辉表示:“部分项目是未办理建设用地规划许可等手续的用地，部分项目将建设用地用于商业开发等其他用途。”

《每日经济信息》记者从陈太辉接受采访的复印件中获悉，除相关建设用地用于商业开发外，部分工程项目和公司还因不符合保障条件的家庭违规享受相关保障待遇，建设单位等单位违规销售保障性住房，挪用棚户区改造工程专项资金

据信息，辽宁省沈阳市沈北新区中央下放煤矿棚户区改造项目建设用地未批准使用115.82亩，其中耕地7.87亩。 陕西省太白林业局、长青林业局挪用林业棚户区改造资金349.4万元发放公司职工工资； 兰州国资投资(控股)建设有限企业违规对外销售棚户区改造项目剩余量房6623套等。

鉴定涵盖四个工程环节/

陈太辉指出，这些问题产生的原因是多方面的，不仅暴露出一些单位和个人的财经法纪意识不强，而且资金监管、待遇资格审查批准、后续管理等相关制度还不健全等。

为了处理棚户区改革过程中出现的各种问题，陈太辉昨天表示，审计署正在与棚户区工程进行跟踪核查。 目前，审计署已就年前的相关审计工作形成了实施和指导意见。

“根据国务院的总体部署，组织全国各级审计机关，对城镇保障性安居工程，包括各类棚户区改造，继续实施跟踪审计。 ”陈太辉说，基于过去的评鉴，今后的评鉴监督必须把握整体和突出的要点。

其次，审计局按照既定方案，持续跟踪考核，分阶段向社会公告考核结果。 据《每日经济信息》记者介绍，据陈太辉预计，下一份鉴定副本将涵盖棚户区改造工程的四个环节，包括任务分解、建设、分配、后续管理。 具体来说，鉴定的目标包括四个方面，首先是明确棚户区改造工程建设和资金投入规模。 反映出改造工程在改善民生、促进经济平稳较快发展、推进城市化进程等方面的成效。

在此基础上，审计署将明确分配运营、筹资、管理招聘、扶持政策实施方面的突出问题，深入分析问题产生的原因，提出鉴证建议。

棚改工程项目和工作场所存在的问题

◎不符合保障条件的家庭享受相关保障待遇，符合保障条件的家庭反复享受相关保障待遇。

◎一点项目代理公司等违规出售保证房，一点住宅违规转租等。

◎少量项目或公司挪用棚户区改造工程专项资金。

◎有些项目没有办理建设用地规划许可等手续，但也有将建设用地用于商业开发等其他用途的项目。