“北京清洁空气：4年淘汰1200家污染公司”

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经记者李彪从北京出发

近半年来，空燃气质量达标天数比例偏低，京津冀地区已成为大气污染严重的区域之一。 为了治理空气污染，北京再次出台了“群拳”。

9月2日，北京市政府印发《北京市—年清洁空燃气行动计划要点任务分解的通知》(以下简称《通知》)，指出在工业和其他领域的污染防治任务分解中，协调了1200家不符合首都职能定位的污染公司的退出。

全国人大环资委调查室主任王凤春告诉《每日经济信息》记者，随着北京煤炭总消费量的减少，首要的是对比退出高能源公司的调整。

年累计调整后退出1200家公司/

根据《通知》，对不符合首都功能定位的1200家污染公司的退出进行调整。 第一个措施和时间节点:年退出200家污染公司，调整为关闭全市的残积土烧结砖生产线。 年，累计调整退出500家污染公司。 年，累计调整退出800家污染公司，关闭全市页岩砖生产线。 年，累计调整退出1200家污染公司。

2002-2007年5年间，按照“北京市推进污染垃圾公司转移，加快产业结构调整实施办法”的要求，北京市对约200个城市的工业污染垃圾公司进行了转移调整。

首都经济结构、能源结构调整升级，在“雾霾”天气压力下，污染公司退出调整的步伐明显加快。 王凤春认为，北京奥运会内已经几乎没有污染公司，工业排放对北京大气直接污染影响不大。

除了调整目前的污染公司退出外，高污染项目的快速发展对“超国标”的限制也成为这次“治霾”计划的重要部分。

《通知》要求编制比国家要求严格的禁止新建扩建的高污染工业项目清单。 第一个措施和时期:年研究制定禁止本市新建扩建的高污染工业项目清单，年公布实施。 根据需要，每2~3年更新一次。 基本禁止建设钢铁、水泥、焦炭、有色金属冶炼、电解铝、平板玻璃、电石渣、铁合金、沥青防水卷材等高耗能、高污染项目，停止建设劳动密集型常规制造业项目。

另外，《通知》指出，制定并实施不符合首都功能定位的高污染领域调整、生产技术和设备退出指导目录。 第一个措施和时间节点:制定公布年、不符合国家要求的首都功能定位的高污染领域调整、生产技术和设备退出指导目录。 必要时，每两年至三年进行一次调整更新，不断推进污染产业的调整、退出，进一步优化产业结构。 年提前一年完成国家下达的“十二五”落后产能淘汰任务。 年后，将进一步提高环境保护、能源消耗、安全、质量标准，进一步取消污染生产能力。

实行“减二增一”制度/

根据国家“十二五”第一次污染物总量控制规划的要求，各地不断提高公司排放标准。 但是，地区旧项目排放量的减少比不上新项目的增加量，仍然难以避免整体排放量的迅速增加。

《通知》提出，在“严格环评审批和节能判断，减少工业行业新一轮污染排放”中，实行污染物排放总量“环评审批制度倍增1”。 第一个措施和时期:从年开始，以二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘和挥发性有机物等第一个污染物排放总量指标作为建设项目环境影响评价考核的前置条件，对新增加排放量的工业建设项目实行“二增一”的减排替代考核制度。

一位知情人士在《每日经济信息》记者表示，北京每年的排放总量指标必须减少，通过“减二增一”限制新项目，可以有效控制排放总量。

另外，项目审批更加重视节能的要求。

根据《通知》，各方禁止节能判断和环境评价审查未通过的项目。 第一个措施和时间节点:实行节能判断考核制度，新的项目单位产品(产值)的能耗必须达到国际先进水平。 禁止建设的工业项目和未通过节能判断、环境影响评价审查的项目，有关部门不得批准、备案，不得提供土地，不得批准开工建设，不得颁发生产许可证、安全生产许可证、排污许可证

另外，对于某地区发生的未经批准的前期建设等违规正在建设中的项目，北京市将在近两年内集中清理。

《通知》要求实施限区批和限区批，清理未经批准的建设中、生产中的高污染项目。 第一个措施和时期:年后，对未完成大气污染物减排任务的区域和区域实施区域限制批，除民用工程外，不得批准建设大气第一大污染物排放项目。 各区县政府坚决清理，严格执法，关闭违规建设投产的污染公司项目，到年底完成高污染领域违规建设投产项目。 建立长效机制，防止反弹。

北京市工业公司排放调整较为理想，工业源控制有相应措施。 王凤春认为未来的要点应该是在调整汽车业，但这方面的方法依然很少。