“发改委谈反垄断困境：有协会上来就拍桌子”

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经过记者的本金从北京出发

这是强势部门的“弱势”草图。 我国反垄断的风暴不断蔓延，也面临着许多阻力。

8月25日，国家发改委价格监督检查和反垄断局局长许昆林再次来到央视对话栏，表示他今后将关注石油、电信、汽车、银行等领域。 但是，许昆林也承认，我国的反垄断事业正在遭遇中国式的不自然，压力不断涌来。

“最近在飞机上也经常听《拉德茨基进行曲》，但是用这样的方法激励自己，实际上“反垄断”并不是那么容易。 ”发改委反垄断局调查2处长徐新宇说。

执法环境不理想

“黄金事件的时候，我们去和协会的会长谈谈。 一上来就拍桌子，他给我拍桌子。 不是我给他拍桌子的。 ’徐新宇在介绍上海黄金饰品垄断事件的调查时这样说道。

《每日经济信息》记者了解到，在前几天发改委对几家奶粉公司的反垄断调查过程中，一些公司的调查比较顺利，很多证据来自这些相关公司的合同和对经销商的文件。 但是，一家公司早就修改了所有的合同，从合同中看不到垄断的边缘，同时企业也不承认价格垄断行为的存在。 发改委执法人员最后恢复了该企业销售主管电脑中删除的邮件，发现了相关证据。

这样的困境不仅是调查对象，受害者、检举者也由于各种各样的担忧，给反垄断调查带来了困难。

今年年初，国家发改委对包括三星、lg在内的6家液晶面板公司开出了罚单。 其理由是，这6家公司在2001年至2006年期间，利用特征地位，共谋操纵液晶面板价格，在中国实施价格垄断行为。

发改委反垄断局副巡视员卢延纯表示，执法人员赴国内彩电公司调查取证时，这些公司担心今后与三星和lg等企业进行交易，或要求这些公司交纳，因此无法提供任何资料。

许昆林认为，中国反垄断执法面临的困难和挑战不少。 首先，是为了自己的条件。 我国的反垄断机构只依赖一、二十人的队伍进行工作，这与任务量非常不匹配，而且我国目前的执法环境也存在问题，干预、口头说法的情况时有发生。

反垄断处罚仍有争议

事实上，由于我国的反垄断执法还处于初期阶段，所以也经常出现一些争论。

著名的反垄断律师董正伟告诉《每日经济信息》记者，对纵向垄断的处罚在业界存在争议。

中国人民大学法学院教授史际春对记者说，纵向垄断是指从上游到下游的控制，相对于液晶屏领域的横向垄断，纵向垄断的危险要小得多。 因为纵向垄断只会影响下游顾客，而横向垄断破坏了所有领域的竞争。

许昆林表示，对比奶粉领域的反垄断调查，首要的是调查他们的纵向垄断，也就是对经销商和零售商的价格控制。 “价格定高了，他们的利润就会变高，中间渠道的利润也会变高。 因此，这些奶粉公司下面的零售商也积极性很高，而且会向客户返利、返利积分。 如果这个点太大，实际上就会剥夺客户的选择权”。

根据行业专家的观点，纵向垄断不会让公司获得市场支配地位。 因为顾客可以选择很多产品，所以很多公司也同样可以竞争。

董正伟以奶粉公司为例，迄今为止处罚公司之间没有相关协议，没有形成全领域的垄断。 他说:“如果发改委只选择部分领域进行纵向垄断处罚，将会降低选择性执法的把柄，所以有必要处罚所有相关领域。”

“但是，所有的执法工作人员非常多，另一方面也会给国家经济带来冲击。 ’事实上，董正伟也否决了对所有纵向垄断进行处罚的行为。 他说，以此为例旨在证明对纵向垄断的惩罚，还有许多争议的问题需要处理。