“支持小微公司融资 国务院再出台八项措施”

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经记者涂颖浩出生于上海

昨天( 8月12日)国务院办公厅发布了8日发布的《国务院办公厅关于金融支持微型公司快速发展的实施意见》(以下简称《意见》)，采取8项措施全力支持微型公司良性快速发展。

中国银行首席经济学家曹远征对《每日经济信息》记者表示，“此次《指导意见》最引人注目的是扩大对微型公司的直接融资渠道。 多层次的资本市场为中小企业增加多层次的融资渠道。

此次意见还表示:“在清理整顿各交易场所的基础上，将区域股市纳入多层资本市场体系。”可以认为，这是监管部门对地方股交所、区域股交所的监管进行了调整。

八种意见是非常小的公司

《意见》提出的八项指导意见具体如下。 一是要切实实现微型公司贷款增速和增量“两个以上”的目标。 二是加快发展微型公司金融服务方法的丰富和创新三是着力加强对微型公司的新闻服务四是积极迅速发展小型金融机构五是大力拓展微型公司的直接融资渠道； 六是切实降低微型公司融资价格； 七是加大对微型公司金融服务的政策支持力度； 八是全面营造良好的小额信贷快速发展环境。

曹说:“支持中小企业，包括社会、金融机构、政府创造环境在内，需要多方面的合作。 目前，微型公司融资零散零碎，如何形成一个人类支撑微型公司，环境的改善无论是股东资本融资还是债务融资都比较容易，从而降低价值成本。 ”他还指出:“为了降低微型公司的融资价格，必须有保证体系，确保信用资金顺利送到微型公司。”

兴业银行首席经济学家鲁政委指出，微型公司融资难的核心是新闻不对称。

此次国务院就“着力加强微信服务和新闻服务”提出了指导意见。 积极构建微型公司综合新闻共享平台，整合新闻资源。 加快建立微型公司信用征信体系、评级发布制度、新闻通报制度，诱惑银行领域金融机构重视好人才、技术等“软新闻”，建立与微型公司比较的信用审查机制。

大力拓宽直接融资渠道/

曹远征对《每日经济信息》记者表示，“(指导意见)最关注的是扩大对中小企业的直接融资渠道。 微型公司融资之所以困难，是因为没有资本就无法承担债务。 因为这是最重要的事情，增加资本。 多层次的资本市场为中小企业增加多层次的融资渠道。 在债务方面需要专门支持微型公司债务业务的品种和金融机构。 ”

对此，在“大力扩大中小企业直接融资渠道”的指导意见中，国务院强调:“加快多层次资本市场快速发展，是处理中小企业直接融资比例过低、渠道过窄的必由之路。”

《意见》指出，进一步优化中小企业板、创业板市场的制度安排，采取了完整的发行、定价、并购重组等政策和措施。 适当放宽创业板市场对创新型、成长型公司的财务准入标准，尽快启动上市微型公司再融资。 建立全国中小企业股权转让体系(以下简称“新三板”)，加大产品创新力度，增加适合中小企业的融资品种。

进一步扩大中小企业私募债券试点，逐步扩大中小企业集合债券和中小企业增信集合债券发行规模，建立在创业板、新三板、企业债务、私募债务等市场为中小企业服务的小额、快速、灵活的融资机制。

专家建议证券监督管理委员会监督“四板”/

值得注意的是，此次意见表示，在清理整顿各交易场所的基础上，将区域股市纳入多层资本市场体系，促进中小企业改革、发卡、股权转让和融资，支持证券企业通过区域股市向中小企业提供发卡企业推荐、股权代理买卖等服务。

据了解，区域性股票交易市场也称为“四板”)是多层资本市场的重要组成部分。 目前，《四板》法规第一是《国务院关于切实防范各种交易场所清理整顿金融风险的决定》(简称国务院38号文)以及证券监督管理委员会提出的《证券企业规范参与区域股票交易市场的指导意见(试行)》。

国务院38号文对四板市场的基本交易规则等作出了一些禁止规定。 对于异地市场的快速发展缺乏统一规划，“四板”市场的快速发展面临着很大的混乱。 如何监督，一直是一个有争议的问题。

中国社会科学院世界经济政治研究所助理研究员吴国鼎表示，“对‘四板’的监管，可以实施以证券监督管理委员会统一监管体制下的地方监管为中心的多元监管体制。 目前，证券监督管理委员会对“四板”市场基本没有监管。”

他说，国家成立了各交易场所清理整顿部际联席会议进行检验，通过了检验标准，但这个检验标准除了限定“四板”市场什么也做不了。 关于四板市场的具体运行标准和准则，没有使用统一的规定。 另外，一些省份的“四板”市场未经检验，但仍在运行。 这使得各地“四板”市场的快速发展不统一。 “如果不进行规范化，就容易导致各地资本市场的分割，迅速发展变得无序，也有可能重蹈覆辙。 这是因为证券监督管理委员会需要在宏观上进行统一的监督管理”。