“保障房资金成“嘴边肉”去年58亿被用于还贷等支出”

本篇文章1899字，读完约5分钟

经记者钱从北京微发

日前，审计署公布的全年城市保障性安居工程跟踪调查结果显示，360个项目或单位将保障性安居工程专项资金57.99亿元用于贷款返还、对外投资、土地征用及单位资金周转等非保障性安居工程项目支出。

对此，昨天( 8月11日)一位专家对《每日经济信息》记者表示，地方打保障房资金的想法并不新鲜，在目前财力普遍紧张的情况下，保障房资金成了地方“人肉”，今年保障房资金不断流失。

保障房的资金采用乱象/

保障性安居工程专项资金鉴定现已成为审计署常规鉴定项目。

审计局同时发布的本次全国评鉴“违规目录”中，“上榜”项目共计145个，除北京、上海、青海、西藏四地外，其他27个省存在问题。

根据审计报告，这些问题包括违反住房保障待遇、挪用保障房资金、保障房出售和用途变更、用地手续不齐全、土地用途变更等四种“顽疾”。

其中，“骗取”保障性住房资质达10.84万户，34家项目代办公司等单位违规销售1.83万户保障性住房，未办理1433.16亩建设用地规划许可等手续。

值得注意的是，审计署审计当年全国挪用的保障性安居工程专项资金达到57.99亿元，当年全国共计4128.74亿元，挪用资金约占1.4%。

去年，审计署公布的66个市县审计显示，29亿5500万元的工程资金用于非保障性住房建设、企业注册资本验证、市政工程建设等。 今年，这些挪用资金除用于市政建设、企业资本注册外，还有新动向，典型的用于办公经费、贷款返还、投资理财、征地拆迁等。

《每日经济信息》记者了解到，湖南省保障性安居工程投资企业用财政支付的保障性安居工程专项资金购买理财产品2亿1000万元，信托产品1000万元。 重庆市两江新区开发投资集团有限企业以公共租赁住房补贴2.93亿元还债，重庆城建投资建设集团将公共租赁资金用于支付无保障住房征地拆迁款； 在合肥市包河区望湖街街道办盛大的社区居委会，将城市棚户区改造拆迁补偿金802.95万用于商业投资的白城市中兴城市基础设施建设企业将廉租房建设资金243.83万用于缴纳土地非法侵占罚款及保障性住房建设项目建设商业住房的土地出让金。

此外，吉林省通化市、河北省邢台市等保障房资金挪用于职工工资、办公经费等发放。

一位不愿透露姓名的专家在接受记者采访时表示，今年保障房资金被挪用的情况可能比去年要多，但地方财政越紧张，越有必要防止保障房资金被挪用。

两次进入鄂尔多斯/

因城市建设而背负巨额债务的内蒙古鄂尔多斯市，再两次出现在审计署的排行榜上，除1452户保障对象不符合条件的违规外，获得了住房保障。 鄂尔多斯市投资房地产开发企业保障性住房专项资金，支付悦和城、万和城、e08公共租赁住房项目广告费和相关销售费用等共计284万元。

公开资料显示，鄂尔多斯市城投房地产企业成立于年1月，是鄂尔多斯市城市基础设施建设投资有限企业的全资国有公司，注册资本1亿元，据企业介绍，致力于保障性住房的开发建设，以保障民生为口碑和企业品牌的突破点，打造高质量住房

去年，财政部要求各级财政部门积极支持设立专业公司，负责公共租赁住房等保障性住房的建设、运营、管理，确保保障资金专用，具体如下:

但是，地方操作方法多样，不仅有开办保障性住房建设企业，还引进社会资本和商业房地产进行专项建设等做法，但这些企业在建设保障性住房的基础上还建设了商品房，这无疑增加了保障房资金专用的难度。

鄂尔多斯由于楼市严重供应过剩，房价全面下跌，一些鄂尔多斯房企面临债务危机。 在鄂尔多斯的债务结构中，城投企业是融资平台最可见的债务，与信托资金、政府支付的公司债务等一起最终构成了鄂尔多斯巨大的地方债务。

8月初，全国政府性债务审查开始，“债务城”鄂尔多斯的压力激增。 虽然没有提到目前的债务总额，但社会上传言鄂尔多斯的债务为3000亿元。 当地官员也坦言，此次考核后的负债额肯定会超过千亿美元。

审计署有关人士表示，我国住房保障体系还处于初步建立阶段，住房保障制度不够完善，资金监管、待遇资格审查批准、保障性住房后续管理等配套政策和从业机构还不健全。 相关资金分配中采用的跟踪管理、保障目标户收入的住房新闻审查验证、保障性住房的交付采用与保障待遇的分配的衔接等基础性工作，不够扎实。

这些专家表示，在债务危机的背景下，城市投资企业可能面临更大的资金压力，这无疑增加了保障房资金被挪用或违反保障房出售的可能性。 因此，应该建立比较有效的防范制度。

《每日经济信息》记者了解到，今年与全国31个省区市的“人口普查”相比，审计署向有关部门移送违纪和经济犯罪案件的线索26条，涉案金额2487.17万元，涉案人员55人。