““稳增长”地方样本：一位西部市长的投资观”

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经过实习记者周洲从北京出发

地方经济每半年的报纸相继发表，但在西部经济下滑、稳定增长的呼声高涨的背景下，最近上半年的gdp成绩无限“引人注目”。

昨天( 7月30日(西部省贵州省遵义市市长王秉清在接受《每日经济信息》记者采访时表示，“遵义今年的( gdp )增长目标设定为17 )，是国家目标的两倍以上。 ”。 他认为17%的目标经过认真测算可以实现，其中的“办法”是投资，重要的是基础设施改善和城市化建设，对经济的拉动比较大。

根据其他中西部省份相继公布的上半年工业经济实务会议，记者发现，为了稳定增长，强调增加投资。 随着经济运行接近“下限”，地方政府将下半年基本稳定增长的筹码押在了投资上。

"使年固定投资额增加53%以上. "

记者表示，近年来，贵州掀起了工业化热潮。 与以往的快速发展思路不同，贵州从年开始提出了工业强省战术。 在此思路下，贵州gdp全年达到5600亿元，同比增长15%，创该省20年来的最高增长纪录。 年，贵州gdp达到6802亿元，以19.3%的增速领先全国。

今年上半年，在全国经济增速放缓的情况下，贵州仍以12.5%的gdp增速保持领先地位。 但是，这与年初制定的14%的增长目标相去甚远，下半年稳定增长压力不小。 遵义市今年的目标是经济规模达到1650亿元，gdp增长17%，高于全国7.5%的目标两倍以上。

王秉清告诉《每日经济信息》记者，遵义市有770万人，各方面发展相对落后，但到了2010年必须与全国小康同步。 因此，他认为17%的目标经过认真测算可以实现，其中的“办法”是投资，重要的是基础设施改善和城市化建设。 遵义市委、市政府确定提出要求:“抓好重大项目建设和固定资产投资不放松，确保全年固定资产投资突破2000亿元，增长53%以上。”

王秉清计算了记者的预算，固定资产投资今年完成房地产+城市建设投资900亿元、工业投资700亿元、社会设施投资450亿元、水利工程近30亿元、电力工程20亿元。

基础设施建设包括国家级广兰高铁项目等道路项目、水利建设和民生项目的四大投资。 其中，广兰高铁在遵义国内公路正式开工，投资额约400亿元左右。 云南昭通至四川黔江这东西的铁路也将开通。 贵阳至遵义的城际铁路也将开通。 经过中心城区的46公里老川黔铁路向东移动。 “铁路项目加起来有千亿规模。 ”王秉清说，中央支持贵州水利建设、石漠化治理、生态建设。 遵义市每年要在这三个项目上投资30亿元，而包括住房、学校、医院等在内的民生项目投资只有400亿元。

遵义市的另一个投资重点是城市建设和城市化。 城市化建设也是我们经济快速发展的重要增长极、增长点。 ”王秉清表示，当前遵义正在建设200万人口的城市中心城市，基础设施建设全面铺开，结合县倍增计划，再加上80多个有特色的小城镇建设，未来将受到经济快速发展的带动。

“遵义770万人，如果50%实现城市化，350万人以上将进入城市。 这些人既是支出主体，也是就业主体，更是城市快速内需发展的最大动力。 目前1平方公里的城市建设基础设施投资7亿~8亿元，加上房地产和居民的费用，对经济的拉动将更大。 ’他告诉记者。 城市建设这个项目，遵义今年要投资900亿元。

遵义产业化项目落地也在加速。 遵义市计划在道真仡和务川两个仡佬族、苗族自治县各建设160万吨氧化铝基地，目前务川已开始建设80万吨氧化铝生产能力。 “‘十二五’期间，我们希望铝产业产值达到1000亿元以上。 ”王秉清说。 为了实现工业产业化，遵义市建立了许多国家级和省级开发区专门筹集资金。

此外，预计投资300亿元专门为建设中的茅台镇景点和重庆产业转移而建设的it产业园将分别产生千亿元和500亿元规模的产值。

罗列了这一系列投资项目，王秉清认为今年实现17%的增长是“完全可能”的。

中西部省份通过稳定的投资稳定增长/

《半年新闻》经济下滑的信号让地方政府变得神经紧张。 以上半年gdp增长率排名第一的贵州为例，7月5日，贵州省委召开常委扩大会议，多次强调快、快、快保存的快速发展方针不动摇，以保证增长为主要任务。

7月29日，遵义市召开上半年工业经济实务会。 其政府网站称，“今年以来，面对宏观经济下行压力加大、部分领域受到严重冲击的严峻形势，全市工业经济稳步增长，基本实现了‘时间过半、任务过半’。”

遵义市“再三求稳中进快”、“千方百计推进工业经济提速增效，力争三季度增长率18%，赶上全省平均水平，切实实现规模工业增加值700亿元、工业投资710亿元的总目标”

“让越来越多的项目落地，加大投资稳定增长将成为下半年地方政府的主旋律。 ”中国科学院工业经济研究所研究员曹建海说。

独特的是，记者了解了其他中西部省份上半年经济形势的解体会，几乎发出了下半年通过“稳定投资”实现“稳定增长”，将稳定增长带来的投资力度加大置于更重要位置的信号。

今年年初，许多省份对经济的预期目标很高。 贵州省以14%的预期目标领先全国，第二位是陕西省的12.5%。 根据现在公布的成绩，要达到地方省市，下半年的增速必须超过上半年。

以投资保证增长，随之地方债风险增大。

此前，遵义市工业能源委员会一位官员向媒体估算，遵义将面临年密集抵达的bt (建设移交)项目回购，债务规模将达到数百亿。

遵义年开始建设系列工业园区，计划中的20个工业园区全部使用50%bt的模式，2年的回购期即将到来。

《每日经济信息》记者查阅遵义市《年市级预算执行情况和年市级预算草案报告》，年市级政府性基金预算收入174959万元，占预算的65.6%，减少96175万元，为35.5%，首要是土地出让困难。 市级政府性基金预算支出完成149274万元，减少64526万元，减少30.0%。 这是因为土地收入短，后勤支出减少。

市级政府债务财政债务偿还计划128246万元，其中本金86706万元，利息41540万元。

贵州作为国家支援的贫困地区，有中央财政和项目的支援。 “国家项目的支持并不能形成西部省市自身快速发展的内生动力。 ”曹建海表示，内生动力是当地公司和产品畅销，当地居民具备一定的资费能力，但目前西部地区不具备这些条件。

上述工业能源委员会官员表示，每年遵义市财政总收入超过200亿，而仁怀等富裕县级市财政为省直管，遵义市本级财政、两城区及赤水实际可支配财政收入仅为80多亿元。

遵义市今年的财政预算不到70亿。 我真的很担心如何撬动2000亿固定资产投资的大盘。