“防控PM2.5污染计划将出台 经济快速发展让位环境保护”

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经记者李彪从北京出发

7月20日，环境保护部部长周生贤在贵阳召开的生态文明国际论坛上，公布了国务院围绕pm2.5制定的《大气污染防治行动计划》(以下简称《行动计划》)，核心副本将于7月底或8月初公布。 其中主要的拷贝是抑制生产能力过剩。

值得观察的是，周生贤指出，“在保护中快速发展，在快速发展中保护”与此前提出的“在快速发展中保护，在保护中快速发展”的要求有了明显的变化。

对此，周生贤表示:“这一提法的变动，标志着中国高层对环境保护决策指导思想的变化。 现在的指导思想有助于环境保护。 ”。

环境保护部有关人士向《每日经济信息》记者表示，近一段时间来，周生贤部长带领环境保护系统人员学习党中央、国务院在环境保护行业的重要决策、部署等，积极探索目前“在保护中快速发展、快速发展中保护”的新途径

把生产能力过剩控制在主要任务上

周生贤在会议上表示，《行动计划》共分为10条，包括35元，首要有5个方面的复印件。 首先是控制生产能力过剩，特别是钢铁、水泥、平板玻璃、氧化铝等高排放区域。 “中央的决心很大。 ”

“大气污染物的首要来源还是工业排放，大气污染严重的则是这些领域。 ”工商联环境商会秘书长骆建华告诉《每日经济信息》记者。

近两年来，环境保护部对这些“两高一资”产能过剩领域的控制效果不大。 骏认为，产能过剩不是环境保护的问题，而是经济的问题，需要多个部门共同行动。 这个《行动计划》是国务院制定的，可以发挥多部门共同行动的作用。

据了解，《行动计划》还包括实施能源结构调整。 控制煤炭，增加风力、水力等其他方面的能源； 提高汽车排放标准，提高汽车机油的油质。

在大气污染防治中，煤炭燃烧量的控制是社会讨论的焦点，一位相关人士表示，国家发改委正在制定控制煤炭总量的计划。

在对汽车污染物排放的管制方面，骆建华认为，要解决汽车尾气污染问题，还应侧重淘汰黄色基准车。 “目前，我国汽车总量约1亿辆，黄色基准车占15%，但在所有汽车尾气硫化物排放量中，黄色基准车占50%~80%。 ”

关于实行多种污染物的协同控制，周生贤认为世界上有三种不同的环境管理指南。 一是以控制污染因素为导向，目前控制氨氮等主要污染物。 二是重视环境质量管理三是重视环境风险防范 “我们现在处于重视控制污染因素的阶段。 pm2.5的控制标志着从污染因素的控制进入了以环境质量控制为中心的新阶段。 所以，要合作控制，加大这方面的工作，首先要依靠节能减排。 ”。

周生贤说，本届政府在环境保护方面有三件事要做。 第一，以pm2.5为主的大气污染防治对策问题。 二是以清洁水为重点的水污染防治问题三是以农村环境保护和土壤污染为主的特别行动

保护和快速的角色转换

周生贤在强调正确解决经济快速发展与环境保护的关系时，反复表示:“在保护中快速发展，在快速发展中保护。”

去年5月，周生贤在第十四次中日韩环境部长会议上表示，“十二五”期间，我国环境保护工作的总体思路是:在快速发展中得到保护，在保护中快速发展，积极探索成本小、效益好、排放量低、可持续发展的环境保护新途径

与一年前的表现相比，这次把环境保护放在了快速发展的前面。 一位环保部相关人士解释说，环境保护和快速发展都是中国面临的难题和重任，快速发展和环境保护都很重要，但在当前形势下环境保护更为突出，环境保护优先。 在环境保护和快速发展的前后，轻重问题，不应分割开来看，而应放在当前我国整体经济的快速发展形势和生态环境问题上看。

一位行业专家对记者说，经济好的时候可能是环境保护优先，但在当前经济形势不好的时候，许多地方政府还是把保证增长放在首位，但环境保护部的功能有限，难以左右经济的快速发展。

“我国的环境保护压力一直很大。 ”骏说。

这些环保部的相关人士认为，环境保护已经到了必须抓住的时候，但中央的决心很大，不会为了快速发展而牺牲保护，不会走以环境为代价的快速发展道路，将环境保护放在更突出的位置是未来的方向