“养老体系改革酝酿启动 整体投资运营将有突破”

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经过记者王雅洁从北京出发

多年的养老改革方案经过酝酿或即将问世。

昨天( 7月18日)，《每日经济信息》记者表示，人力资源和社会保障部(以下简称人社部) )已委托专业学术研究机构，对我国养老体系改革方案的顶层设计提出意见。

据悉，此次推出的养老体系改革方案复印件将涉及养老金整体投资运营、养老保险跨省转移等多方面的复印件。

养老改革方案已经就绪

消息称，人社部已将学术研究团队联系到社科院、国务院快速发展研究中心、中国人民大学、浙江大学等4个机构，分别牵头进行了我国养老体系改革的顶层设计。

今年全国“两会”期间，此前有消息称社会保障体制改革按照国务院公布的收入分配改革方案逐步推进，但至今未看到具体推进到什么程度。

《每日经济信息》记者整理了高层在推进养老改革的过程中，有代表性的养老体系改革发生了两次。 但是，结果并不理想。

中国社会科学院世界社会保障中心主任在去年的全国“两会”期间指出，在推行这种改革措施的时候，以学校和医院为中心的“公益性事业单位”对改革的抵触情绪很大。

各种各样的阻力，使上述改革一直停滞不前。 中国社科院专家郑秉文在接受媒体采访时表示，上述改革接近“流产”的原因，是地方划分事业单位，不让公务员参加，显得与众不同，除了引起众多人的不满和既得利益者的抵制外，也是国内养老体系改革对比的顶级原因之一。

整体投资运营方案破冰

随着养老体系改革方案的出台，我国有望在最关键的制度可持续性、空账面补货、转制价格负担、打破双轨制等“攻防性”改革中推进。

据悉，社科院等4个团队参加设计的养老系统改革方案最早将于8月底形成，预计年内发表。 随着计划的出台，养老金整体投资运营取得了实质性突破，整体文案还包括养老保险跨省转移等多方面的文案。

分析师认为，我国正面临养老金投资运营的困境，即将出台的养老体系改革方案，应在拓宽养老金保值增值渠道方面提出支撑性政策。

据相关数据统计，新农合、城镇居民保险、城乡保险3种保险累计余额的约55%的金额基本为活期存款。 如果按照过去10年年均2.47%的通货膨胀率进行分解，如果长期以0.35%的普通存款利率作为养老金的保值途径，显然会导致养老金的持续缩小。

与这些现象相反，全国社会保险基金获得了较高的利润。 例如，累计开立实际个人账户的2703亿元中，544亿元委托全国社会保障基金理事会管理，年平均投资收益率达到10.25%，高于同期CPI的6.5个百分点，高于同期一年定期存款利率的7.2个百分点。

在拓宽养老金投资渠道方面，郑秉文在接受媒体采访时建议借鉴国外成熟的养老金基金投资经验。 他认为，可以分别根据人口快速发展趋势和cpi、养老基金积累快速发展、余额趋势开展测算，制定高校三种低风险产品配置。 进行多渠道投资。 包括股票投资、实业投资、低碳投资、绿色投资等。