“地方财政“依靠”未改 房地产贡献多地过半收入”

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经过记者胡健从北京出发

上半年，房地产业仍然支撑着地方政府的财政收入。

日前，财政部在解释近期公布的前6月财政收支情况时表示，地方财政收入增长，首先是前几个月房地产市场交易额大幅增加，相关地方税收相应增加。

而且，前6个月地方政府性基金的收入比去年同期增加了41.9%，在该统计中，土地出让收入最大。 国有土地转让权收入16722亿元，比去年同期增长5292亿元，增长46.3%。

昨天( 7月16日，中国社科院财政税收研究中心秘书长张斌对《每日经济信息》记者表示，这意味着上半年地方财源中，除了房地产相关税收的急剧增长外，土地财政也有爆炸性的增长，对地方房地产的依赖表现得比税收账本还深。

房地产将成为地方财政的“掌中宝”

房地产税收不是独立的税种，是与房地产业务相关的许多相关税种的总称，具体包括营业税、城市维护建设税、土地增值税、印花税、所得税、契税等。

国家主要税种中，财政部数据显示，营业税比去年同期增长12.9%，主要是几个月前房地产市场交易额的大幅增长带动了房地产营业税的增长。 另一方面，从地方其他税种情况看，受房地产市场交易额大幅增长的拉动，契税为1946亿元，比去年同期增长39.8%。 增值税为1768亿元，比去年同期增长28.1%。

位于东部发达地区的增城市(广州下辖县级市)，今年上半年地方税收入36.05亿元，增收15.43亿元，比去年同期增长74.87%。 在房地产业的独角戏中，增城市地方税收增长迅速，增城市上半年地方税收收入的76%来自房地产税收收入。 据悉，上半年增城市房地产业创税27.67亿元，占该市地税总收入的76.7%，比去年同期增收13.37亿元，增长93.57%，地方税收总增长率达到86.67%。

不仅是东部发达地区，西部房地产业对经济的贡献后来也变大了。 数据显示，今年5月，新疆房地产开发投资比去年同期增长29.2%，商品房销售面积和销售额分别增长21.9%和42.9%，以70亿元的房地产税收收入，垄断了新疆上半年地税税收收入的七分之一。

税收只是地方财源的一部分。 值得注意的是，前6个月，全国政府性基金收入21061亿元，比去年同期增长5870亿元，增长38.6%。 地方政府性基金的收入比去年同期增加了41.9%，但该统计中最大的是土地出让收入。 国有土地转让权收入16722亿元，比去年同期增长5292亿元，增长46.3%。

不动产依赖症难以持续

说地方财政患有房地产依赖症也不过分。

今年头5月，杭州市本级地方财政收入比去年同期增长42.8%，但市本级政府性基金收入比去年同期上升169.6%，累计达到309.33亿元，其中土地出让收入达到300.96亿元。

对此，上海易居房地产研究院副院长杨红旭的评论只有4个字，“地方缺钱”。 他说，上半年经济增长放缓，但地方财政有很多支出，刚性好，无法削减。 “缺钱”还会影响地方融资平台的资金，所以地方财政压力很大。

另外，“卖地还债”的方法在各地被广泛使用。 根据审计局的数据，年末，4个省本级、17个省会城市本级承诺土地出让收入为偿债源的债务余额7746.97亿元，占这些地方政府负有偿债责任的债务余额的54.64%，年增长1183.97亿元，达到3.61个百分点。

无论是出让土地还是税收，过度依赖土地财政都不是明智的选择，地方政府也知道这一点。

例如山东省表示，“财政过度依赖房地产业。 》具体来说，房地产占所有财政增收额的53.7%，扣除房地产税收后，上半年山东税收仅增长10.3%。 进入6月后，住宅销售呈现放缓迹象，税收持续增长，动力不足。 财政部表示，下半年，受经济缓慢复苏、进一步扩大增值税改革试点加大减税力度、后期房地产相关税收增长可能出现较大回落等影响，全国财政收入增长也不太高。