“上半年仅增1.5% 中央“钱袋子”怎么支撑经济转型”

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经记者钱从北京微发

昨天( 7月15日)，财政部公布上半年全国财政收支情况，1~6月累计全国公共财政收入68591亿元，比去年同期增长4795亿元，增长7.5%，增幅比去年同期回落4.7个百分点。

其中，中央财政收入32311亿元，比去年同期增长1.5%； 远远低于预算目标的7%。

一位专家在接受《每日经济信息》记者采访时表示，受经济走势、减税政策、房地产调控等影响，下半年财政收入增长率可能会更加严峻。 为了使财政政策更有效地拉动中国主导性增长的动力，不仅要整顿财政资源，还必须处理货币政策问题。

财政部表示，下半年的增长可能比上半年好，但“完成年收入预算任务依然困难。 ”。

各地的财政收入不理想

受宏观经济的影响，今年我国的财政收入不理想，其中许多地区的财政收入出现了负增长。 一季度，全国财政收入增长率为6.9%，其中中央财政收入增长率一度下降0.2%。 这几个月，财政收入比以前有所恢复。

6月，全国公共财政收入12377亿元，比去年同期增长1337亿元，增长12.1%，其中，中央财政收入5177亿元，比去年同期增长9.9%。 地方财政收入(本级)为7200亿元，比去年同期增长13.7%，6月份财政收入实际增长约5%。

但是，上半年财政收入依然不景气，特别是中央财政收入32311亿元，比去年同期增长1.5%，远远低于预算目标7%，也低于地方财政收入。 地方财政收入36280亿元，比去年同期增长13.5%。

财政部表示，上半年中央财政收入减少的首要原因是，全额或大部分属于中央收入的进口货物增值税、消费税和关税，以及国内增值税、消费税等大幅下降或低增长的地方财政收入增长，首先在前几个月房地产市场交易额大幅增加，相应地，

财政科学研究所副所长刘尚希在接受《每日经济信息》记者采访时表示，全国财政收入状况与经济增长整体放缓有关，特别是中央财政收入实际上依赖外向型经济，与进出口关系较大，涉及增值税、消费税等。 由于进出口占gdp的比例很高，对财政的影响也越来越密切，“进口增加，增值税、消费税就会增加，但增长下降，税收就会下降。 今年进出口贸易在下跌，与外部环境有关，也与内需有关，经济下滑，内需也在下降。 ”

财政部表示，财政收入中税收收入59261亿元，比去年同期增长7.9%，增长率比去年同期下跌1.9个百分点。 作为税收收入重要源泉的一部分的国内增值税为14320亿元，中央增值税增长2.7%，地方增值税增长18.3%，第一，营业税转为增值税为608亿元的所有地方收入，比去年同期增长525亿元。

刘尚希表示，增值税增长乏力，还是由于产能过剩，税收增加值下降，目前以存量为主，增值税下降比较明显。

财政部分解认为，增值税主要受工业增值税增长放缓、工业品出厂价格下降、以及营业税转为增值税后原增值税纳税人购买应税服务抵扣减收等因素的影响。

另外，从8月1日开始，增值税将在全国“双重扩张”，预计年减税规模将达到1200亿元。 刘尚希表示，减税政策已经确定不退出，另外，增值税改革对调整结构发挥了积极作用。 因为这下半年财政增长形势更加严峻，中央财政面临着很大的压力。 从地方来看，由于房地产调控政策没有放松，目前房地产公司资金紧张，依赖土地财政收入的地方税务也受到压迫。 因此，全年财政收入停滞趋势明显。

财政部表示，下半年受经济缓慢复苏、进一步扩大增值税改革试点加大减税力度、后期房地产相关税收增长可能出现较大回落等影响，全国财政收入增长也不太高。 其中中央财政收入由于去年三季度基数低，下半年增长可能比上半年好，但全年收入预算任务依然难以完成。

不浪费财政资源

当天，国家统计局公布的数据显示，中国上半年gdp比去年同期增长7.6%，达到近25万亿元。 国家统计局发言人盛来运表示，上半年中国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，以改革促调整，以调整促快速发展，国民经济运行总体平稳稳定，稳中有升。

此前，业界普遍认为积极的财政政策将成为今年稳定增长的“主要攻击手”，但随着财政收入的大幅下跌，缩小的“钱袋”能否继续支撑中国经济向“升级版”的过渡，暂时还存有疑问

社科院财经战术研究院院长高培勇表示，年经济低速走势更加明显，受此影响，财政收入增长率可能进一步下降。 由于需要进一步增加财政扩大和其他方面的支出，财政收支矛盾可能会更加突出。

刘尚希认为，积极的财政政策将继续实施，但下半年增量财政不容乐观。 关于稳定增长，如果产能过剩问题没有得到比较有效的处理，稳定增长很难稳定，所以必须从结构上优化调整，实现稳定增长。 “不能为了眼前的发展目标而放弃结构调整。 ”

面对紧迫的财政形势，国务院常务会议强调，当前要研究激活财政存量资金，妥善使用闲置沉淀的财政资金，将挪用的钱侵吞殆尽，堵住“逃窜”的钱。 这与国务院提出充分利用货币存量后，财政提出的搞活“存量”的要求进行了比较。

另外，与财政紧张的情况相比，财政部认为，各级财政部门要密切跟踪国际国内经济形势变化，准确把握财政运行态势，比较有效地应对财政收支矛盾突出的局面，大力支持税务、海关部门履行依法征收税款(费用)