“国家级三项重大财税政策落户上海张江高新区”

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经过记者的夏冰，从上海来到

“13类20项行政审批权下放张江高新技术产业开发区试点，以及国家级3项重要财税政策落户张江高新技术产业开发区”6月13日，《每日经济信息》从上海举行的市政府新闻发布会上获悉。

有关官员对记者表示，这对张江高科的影响确实是积极而深远的。 据此，上海张江未来将以“园内办公园内处理结”的运营模式，切实加快园区行政管理和服务创新的促进。

13类20个项目的行政审批权委托考试

据悉，此次张江高新技术产业开发区行政审批权下放试点工作共涉及13类20个项目。 包括以下设置权限为主，资格授予、手续简化、服务扩展为辅的多种玩法。 其中，下放权力的有9类13个项目。 赋予资格的有一种或两种。 简化流程包括一种项目。 扩展服务的有2类4个项目。 最大看点除了土地转让、规划参数调整外，还有外商投资公司设立考核、环境影响评价、上海市高新技术成果转化项目认定等。

和各地高科技园区一样，在张江高科这几年的快速发展过程中，新区管理体制的“小政府、大社会”优势，是因为大部分分园没有行政审批权。 因此，存在的障碍和效率低下等问题主要来源于政府部门的分层审查。 对此，今年5月25日，上海市政府特别会议确定，以放权为契机，以张江为先行试点平台，推进行政管理和服务创新一体化改革。

据悉，此次试点的最核心宗旨是将原市、区的一点审批权限下放到张江“一区十二园”的“小管委会”。 也就是说，下放上述权力后，试点分园可以在一定条件下，对许多重要事项实现园内考核。 例如，试点分园可以通过公开招标方式或定向卡方式转让土地，实行有方案的土地转让制度； 受委托可以在土地出让过程前期寻求就业。 审查可批准容积率小于2.0的调整复印工业、仓库、研发用地之间的相互转换和分割、合并以及建筑高度的调整项目； 在不减少审批产业绿化率、建筑密度调整几个事项的投资总额在3亿美元以下的奖励类、许可类外商投资公司设立和变更建设项目环境影响评价文件和预防性卫生审查的公共绿地规划总量的情况下，落实绿地范围控制线的规划和调整 能够管理建设项目设计文件的审核； 对符合负责认定园内上海市高新技术成果转化项目一定条件投资设立的有限责任企业可以实行“零首付”登记； 可以在指定场所集中注册到与事先许可无关的服务业公司。

从1991年开始，张江高新技术产业开发区经过20多年的建设快速发展取得了长足的进步。 校园聚集了约3万家科技公司、1030家研发机构、43所大学和众多金融、人才、市场中介等服务机构。 张江高新技术产业开发区约130万名工作人员中，大专以上学历的占57.65%，博士和硕士占10.16%； 244名院士和425名国家级、310名市级千人计划人才的80%以上在张江工作。 从经济生产情况看，张江高新技术产业开发区的总收入和税收多年来保持上海平均增长率的3倍。

国家三项财税政策奖金张江试点

发布会上，上海市张江高新技术产业开发区副主任侯劲介绍了国家三大重要政策落实在张江高新技术产业开发区的有关情况。

具体三项政策分别是研发费加计扣除试点、职工教育费税前扣除试点、股权奖励个人所得税试点。 3个试点政策的比较有效期均为年1月1日至年12月31日。试点范围主要限于张江高新技术产业开发区范围内，实行查账征收的高新技术公司。

据介绍，首要政策涉及研发费的加计扣除考试政策。 政策是在试点地区、试点期间内，高新技术公司实行研发费用加计扣除政策，进一步细化和完善，新增了高新技术公司为科技人员缴纳的“五险一金”； 新药临床试验费用纳入研发费用的加算扣除范围，按实际发生额的150%比例，允许在缴纳公司所得税时进行税前扣除。

第二个政策是关于职工教育经费税前扣除的试点政策。 政策规定，试点地区、试点期间高新技术公司产生的职工教育经费中，不超过工资总额8%的，准予在计算公司所得税应纳税所得额时扣除。

第三个政策是关于股票奖励的个人所得税考试政策。 政策规定，试点地区、试点期间，高新技术公司的相关技术人员接受本公司的股份或出资比例等股份形式的奖励，难以一次性缴纳个人所得税的，经主管税务机关审查，可在5年内分期缴纳。

《每日经济信息》记者了解到，上述三项试点政策的比较有效期均为年1月1日至年12月31日，试点范围主要限于张江高新技术产业开发区范围内登记、实行查账征收的高新技术公司。

侯先生介绍说，为了尽早释放试点政策奖金，张江高新技术产业开发区将采取各种措施，推动政策的落实。 制定辅助方法。 协助有关部门起草落实国家三项重要财税政策的配套办法，为落实政策提供操作依据。

记者了解到，三大政策体现了支撑点向创新公司、创新过程倾斜，以公司为主体，以人才为关键。 新增加的“新药开发的临床试验费”的加算扣除等，支持对象更加聚焦，加大了对生物产业的支持力度。 使人才更加强大。 新政策将把研发费的加算扣除范围扩大到公司为科技人员支付的“五险一金”(研发人员基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金)。