“新疆争取入列第三批自贸区 向西开放步伐加快”

本篇文章2164字，读完约5分钟

经过记者王辛夷

第二次自贸区挂牌不久，人们早就开始预想第三次自贸区会落在谁家了。

据最新消息，上海证券报报道，作为一带一路核心区的新疆正在积极申报全国第三批自贸区，预计刚刚关闭的新疆喀什综合保税区也将再次升级。

《每日经济信息》记者联系新疆自治区党委推进部，告知员工暂时未接到官方通知。 不过，《愿景和行动》公布后，新疆向西开放的窗口作用无疑将得到加强。

国家发改委国土开发区域经济研究所所长肖金成在接受《每日经济信息》记者采访时表示，丝绸之路经济带向西开放，新疆是通往中亚和欧洲最近的陆上通道，自由贸易区有明显的区位特征。

新疆共将建设8个保税区

这不是新疆第一次尝试，但可能最接近成功。

很早以前，来自新疆的全国政协委员就提议在新疆设立中国—中亚自贸园区，之后每年都有代表委员在两会上讨论新疆自贸区的概念。

但是，经过多年的讨论，无论是fta还是ftz，现在在新疆都没有成为现实。

在此期间，新疆向西开放的步伐并未减速。

年上半年，新疆开始建设喀什和霍尔果斯两个特别经济开发区，得到了10个特别政策的支持。 其中包括鼓励产业公司对新的经营点迅速发展五年的公司所得税优惠。

同年下半年，国务院批准在新疆西部博尔塔拉蒙古自治州设立阿拉山口综合保税区，成为中国第16位、新疆第一个保税区。

终于在一个多月前，新疆第二保税区新疆喀什综合保税区正式关闭运营，从获批到通过验收只需四个多月，打破了国内综合保税区从获批到通过国家验收的最短纪录。

官方信息显示，喀什综合保税区是我国开放水平最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最便利的海关特别监管区域。

其优惠政策包括:境内货物进境区视为出口实施退税，境外货物进境区保税，货物进境区进境销售按照货物进境的有关规定办理报关手续，根据货物实际情况征税等。

另一方面，新疆自治区发改委主任张春林表示，除目前的阿拉山口保税区和中哈合作中心外，新疆自治区共申请建设8个保税区，为推进边境沿线国家自由贸易区建设奠定基础。

商务部研究院欧洲研究部主任刘华芹对《每日经济信息》记者表示，保税区及海关特别监管区是比较通行的方式，在保税区建设自由贸易区，虽然有部分货物贸易便利，但自由贸易区越来越是服务贸易。

“一带一路”战术带来转机

年提出的一带一路战术给新疆自由贸易区的梦想带来了转机。 今年年初发布的《愿景和行动》提出发挥新疆独特的区位特点和向西开放重要窗口的作用，深化与中亚、西亚等国家的交流合作---新疆一跃成为一带宏伟战术的核心区。

刘芹表示，商务部研究院已经对中哈、中吉自由贸易区、中哈霍尔果斯边境自由贸易区等进行了大量可行性研究。 fta全国边境开放，新疆与中亚各国接壤，在对中亚各国的中国贸易中占有很高的比重。 中国-中亚fta建成后，新疆具有近水楼台的特点。

她补充说，中国目前的ftz设在东部沿海地区，首要的是比较发达国家的进一步开放，但中西部地区和东部地区的快速发展存在梯度性差异，第一、第二次自由贸易区的经验是否适用于中西部地区还有待研究。

商务部还表示，中方正在与中亚地区磋商建立自贸区事宜，中方与以色列自贸区谈判已完成自贸区联合可行性研究，结论积极，将于今年适当时候启动自贸区谈判。

作为西北至中亚、西亚、欧洲的陆上交通要道，《愿景和行动》第三部分中提出的新亚欧大陆桥等国际经济合作走廊必须通过新疆。 国家积极推进fta建设，以及在新疆建设区域内ftz建设一带的实用方法。

新疆自治区政府网站于今年3月发布了《<； 在“加快新疆沿边经济带建设，服务于一带一路国家战术>阶段性成果”一文中，提出设立中国-中亚自由贸易区。 新疆沿边经济带已经形成了稍重要的口岸，有条件的口岸可以开始为建立自由贸易区做基础性工作。

自治区党委书记张春贤当时做出了部署:是关于要项口岸考虑建立自由贸易区是个好建议，一定要立足于转变当地资源特性，多支持当地加工。 关于要项港建设，可以纳入三个特区，利用资源特点在当地加工可以补充自由贸易区的开发。

自由贸易区的选址还有待考证

去年9月，新疆发展改革委员会网站报道，乌鲁木齐在第十三个五年期内，目标是建立西部自由边境贸易实验区。

国家发改委综合运输研究院研究员王彦庆在接受记者采访时表示，乌鲁木齐国际物流枢纽基地快速发展战术定位之一是建设向西开放的自由贸易区。 将形成东有上海自贸区东有开发开放、西有乌鲁木齐自贸区西有开发开放的东西方交流、内外融通大开放格局。

在自由贸易区位置选择上，有一种观点认为，霍尔果斯经济开发区升级为自由贸易区，通过自由贸易区更开放的管理制度、海关政策、金融手段，结合新疆独有的特点、产业优势、独特的资源存量和产业快速发展的潜力，实现丝绸之路。

肖金成认为，霍尔果斯位于亚欧大陆桥的中国最西端，是通向哈萨克斯坦和中国西部的最大陆路口岸，快速发展前景十分广阔。

上证报称，目前新疆正在积极申报全国第三批自贸区，拟以喀什综合保税区为主体。

新疆阿克苏地方委员会副书记万基虎在接受上证报记者采访时表示，新疆阿克苏纺织工业城(开发区)项目被纳入新疆对接一带要点项目支撑，现为阿克苏纺织工业城)开发区)申报海关特别监管库和国家综合保税区，

刘芹认为，由于新疆对中亚、西亚贸易额大，开放口岸多，的自由贸易区建设在哪里，如何建设有待考证。